先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系和力量所在。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，保持党员的先进性是保持党的先进性的内在要求。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，厅党组高度重视和积极运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，紧紧围绕推进外经贸发展、促进海峡西岸经济区建设大局，着眼于提高党员队伍素质，立足当前，着眼长远，坚持边教育边总结，边探索边巩固，及时将一时之策转化为经常之本，将成功经验提升为规章制度，固定下来，坚持下去，努力建立健全使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

    一、建立长效的党员学习教育机制，确保党员在运用理论、指导实践上体现先进性

    思想理论上的先进是党的先进性的根本保证。加强党员学习教育，根本目的在于提高党员素质。“学之求深，悟之求透，信之求诚，用之求效”，厅党组坚持不懈地用不断发展着的马克思主义理论武装外经贸战线广大党员干部的头脑，把加强思想政治建设放在首位。在先进性教育活动结束后，及时把先进性教育活动中创造的理论学习成功作法形成制度，制定了《福建省外经贸厅直属机关党员理论学习制度》，明确要求以建设学习型机关、学习型党组织为载体，以各级党组织中心组学习为龙头，以党员领导干部为重点，以坚持自学为基础，以指导实践为目的，把理论武装工作不断引向深入，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，为党员在思想、政治、工作和作风等方面始终保持先进性提供强大的精神动力，确保党员思想先进，技能领先，始终走在时代前列。

    (一)、建立和完善党组中心组学习制度。一是增强学习针对性。坚持以党的创新理论为主要内容，特别是科学发展观、执政能力观、和谐社会观等党中央在新世纪新阶段提出的一系列重要的新思想、新观念、新论断，深刻领会和准确把握其科学内涵和精神实质，努力提高理论素养，提升思想境界，坚定理想信念。并结合对经济、政治、文化、法律以及外经贸业务知识的学习，不断拓宽知识领域，不断改善知识结构，努力提高综合素质和工作水平。二是增强学习自觉性。坚持在自学和调研基础上组织研讨，集中学习每个月不少于1次，2005年厅党组集中学习研讨12次。同时，做到集中学习有研讨专题，有重点发言，有讨论记录，有出勤登记；个人学习有专用笔记，有体会文章，有年度小结，每人每年撰写1—2篇有一定深度的调研报告或学习体会文章。三是增强学习实效性。坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法，加强推进外经贸改革与发展的战略思考，提高运用马克思主义理论指导外经贸工作实践的能力和水平。

    (二)、建立和完善党员学习培训制度。一是制定学习培训计划。研究制定了厅机关党员中长期培训规划和年度培训计划，并明确提出了培训的量化指标和考核目标，作为机关党员年度考核的一个重要内容；厅机关各支部制定支部集体学习计划，组织好党员的经常性学习；每个党员也制定个人学习计划，积极开展读书自学活动。二是明确学习培训内容。在政治理论方面，主要包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、《党章》和党的路线方针政策以及党的重大决策部署等重要问题。在业务知识方面，突出加强履行岗位职责所必备的专业知识和业务技能培训。同时，加强《公务员法》、《行政许可法》、《对外贸易法》等相关法律及国际通行惯例的学习培训。三是丰富学习培训形式。采取领导“领学”、专家“讲学”、讨论“互学”、培训“助学”等灵活形式，提高学习培训的效果。还在厅局域网上开辟“党员学习教育专栏”，发布和转载党员教育的有关信息。此外，积极开展争当学习型党员活动，鼓励党员自觉参加在职培训和学历教育。建立机关党员学习督查制度，确保学习时间、内容、人员和质量“四落实”。

    (三)、建立和完善思想政治教育工作制度。加强对党员的教育，是永葆先进性的重要手段。共产党员的先进性不是天然的，而是长期教育和培养出来的。厅党组高度重视抓好经常性的思想政治教育工作，坚持常抓不懈。一是坚持经常性思想政治教育。结合外经贸行业特点，针对我国既面临“发展机遇期”，又面临“矛盾凸显期”的新情况，认真研究和把握新世纪新阶段对外开放的思想政治工作特殊性和规律性，正确认识和把握政治、经济、文化中的重大是非问题，增强政治敏锐性和鉴别力。经常性地开展理想信念、宗旨意识、遵纪守法等教育活动，引导党员干部自觉抵制不健康思想和生活方式的影响，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。二是坚持“三会一课”制度。认真抓好支部党员大会、支部委员会、党小组会和党员领导干部讲党课制度的落实，健全党内组织生活，丰富组织生活内容，改进组织生活方式，提高组织生活质量。各级党员领导干部坚持讲党课、作形势报告，使党员及时了解中央最新精神和单位工作重要进展，切实增强执政意识、大局意识和责任意识。在先进性教育活动中，我以《大力加强党的先进性建设，努力开创外经贸工作新局面》为题，为厅机关全体党员干部和直属企事业单位党政主要负责人讲了一次党课，在广大党员干部群众中产生了很好的反响，有力地推动了先进性教育活动的深入开展。三是坚持革命传统教育。经常邀请先进模范人物和离退休老同志作先进性事迹和革命传统报告，组织党员观看革命传统影视片，参观革命历史博物馆和革命根据地等教育基地，自觉接受革命传统熏陶，提高党员干部思想情操，坚定理想信念。

   ( 四)、建立和完善研讨交流和考评制度。坚持紧紧围绕解决影响外经贸发展的热点、难点问题，结合党组中心组学习确定每季度研讨专题，集中时间和精力读书思考、弄懂弄通、理清思路、深入研究、改进工作，力争从理论与实践的结合上实现创新和突破，以学习促工作、以工作促学习，做到“两不误、两促进”。同时，采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式，加强对学习的考评，并建立学习考评档案。

    二、建立长效的党员管理监督机制，确保党员在遵纪守法、廉洁奉公上体现先进性

    加强对党员的管理监督是促进党员保持先进性的重要保证。实践表明，保持党员先进性既要强化理论武装、增强党员意识、加强党性锻炼，强化党员遵循和执行先进性建设各项制度的坚定性、自觉性和积极性，又必须坚持群众评判，通过“他律”促进党员“自律”。只有对党员进行严格管理监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。先进性教育活动结束后，厅党组依据《党章》等有关规定，结合外经贸工作实际，建立健全和完善了党内生活的各项制度，从而进一步把党内监督、纪律监督和群众监督有机结合起来，形成完善的党员管理监督机制，确保党员遵纪守法、廉政奉公，当好人民公仆。

    一、建立和完善民主评议制度。按照党章规定的党员条件、标准和胡锦涛同志提出的保持党员先进性的“六条基本要求”，厅党组提炼的保持党员先进性“六个领先”（信念坚定，思想领先；素质优良，学习领先；牢记宗旨，服务领先；敬业爱岗，业绩领先；遵纪守法，廉政领先；艰苦奋斗，奉献领先）的具体要求，以及支部、党员个人保持党员先进性的具体要求，结合本部门、本单位的实际，坚持标准，查找差距，认真开展批评和自我批评，对党员进行民主评议，作出客观评价。

    二、建立和完善党内监督制度。厅党组制定了贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的《实施意见》，切实强化党内监督。进一步增强党员参与党内民主监督的意识，强化各级党组织和党员干部自律意识和服从监督意识,自觉接受党组织和普通党员的监督。同时，把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，警钟常鸣。

    三、建立和完善群众监督制度。认真做好群众来信来访工作，聘请党外人士监督员，把党内监督和群众监督结合起来。认真推行办事公开制度，凡能公开的行政行为、办事程序、办事结果一律向群众公开，接受群众监督。认真实行厅机关各处室主要负责人年终述职述廉制度和厅机关干部绩效评估制度，全面接受群众评议和监督，推进勤政廉政建设。

    三、建立长效的党员岗位责任机制，确保党员在服务大局、推动发展上体现先进性

    胡锦涛同志指出，共产党员保持先进性，必须体现到在改革发展稳定的各项工作中发挥先锋模范作用上，体现到带领群众为推动经济发展和社会进步而开拓进取的实际行动中。厅党组认真贯彻执行胡锦涛同志这一重要指示精神，积极引导党员在服务海峡西岸经济区建设大局、推动外经贸发展上发挥先锋模范作用，确保党员敬业爱岗，履行职责，争创一流业绩。

    一、建立和完善党员岗位目标考评制度。厅机关坚持以处室为单位，按照党员的工作岗位、工作职责要求，将党员的权利和义务以及在一定时期内应做的工作转化为具体数量、质量、时限要求的岗位目标，积极为党员在服务大局、推动发展上发挥先锋模范作用搭建平台。同时，制定了相应的考评办法，通过目标考评，作为奖惩党员的客观标准。

    二、建立和完善党员落实责任制度。保持党员先进性，发挥党员作用，最基本的是必须履行好党员义务。义务就是责任，履行义务就是落实责任。为确保党员岗位目标落到实处，我们制定了党员落实责任制度，激励党员履行好义务。2005年，在先进性教育活动期间，我们针对外经贸出口面临的严峻形势，积极引导广大党员把教育成果转化为为外经贸发展的实际行动中去。广大党员干部深入基层，深入企业，深入调查研究，积极为省委、省政府决策提供依据。6月份出台了《2005年福建省促进外贸出口奖励办法》；9月份出台了《2005年福建省进一步促进外贸出口奖励办法》；10月份制定出台了第四季度《对地市与部省属企业出口增量奖励办法》，以及《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》。这一系列扶持政策的出台，凝聚了广大党员干部的辛勤劳动，有力地促进了全年外经贸目标任务的完成。

    三、建立和完善党员创建有效载体。为把党员先进性落实到具体工作中，体现在工作业绩上，各级党组织通过创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”等有效载体，进一步引导党员立足本职，爱岗敬业，干一行、钻一行、精一行，创造一流的工作业绩。

四、建立长效的党员联系服务群众机制，确保党员在践行宗旨、爱民为民上体现先进性

更好地服务人民群众是先进性教育活动的目标之一，是实现“立党为公、执政为民”的根本要求，也是我们党的根本宗旨和优良传统在新世纪、新阶段下的生动体现。厅党组坚持把建立健全服务人民群众的机制摆在突出位置，把密切同人民群众的血肉联系作为主题实践活动的主要内容，认真研究，扎实推进，务求实效，确保党员牢记宗旨，服务群众，永葆政治本色。

    一、建立和完善征求群众意见制度。一方面，采取召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷等方法，尤其是深入基层、企业、学校，深入贫困地区、困难企业、困难党员等特殊群体，听取基层和群众的意见建议，倾听企业和投资者的呼声，了解他们的困难、要求和愿望，及时帮助排忧解难。另一方面，建立各级领导干部联系点制度。厅领导班子成员坚持每人联系1-2个企事业单位，经常深入联系点，帮助查找问题，解决实际困难，使联系点成为工作示范点。

    二、建立和完善重点出口企业联系制度。厅机关各有关处室指定专人对口联系各重点出口企业，建立跟踪联络档案，与所联系企业建立良好的沟通渠道。通过走访、电话、问卷调查等方式加强沟通，密切跟踪并搜集整理企业当月的出口动态信息，及时发现问题，及时为企业提供政策咨询或商务信息，协调解决出口中出现的问题。

    三、建立和完善支部扶贫挂钩制度。厅直属机关40个基层党组织与华安县的岭埔、坪水两个村的40个特困户进行重点结对帮困，从根本上帮助特困户增强造血功能，脱贫致富。同时，各支部在结对帮困中坚持做到“四有”，即帮扶有计划，济困有措施，活动有成效，情况有交流，形成特困户家家有人挂，户户有项目，层层抓落实的扶贫工作机制。

    五、建立长效的党员民主参与机制，确保党员在参与党内事务、关心党内工作上体现先进性

    发扬党内民主，是党的生命和活力所在。党员民主参与党内事务，是党员发挥作用、保持先进性的内在要求。建立党员党内民主参与机制，关键是建立健全保证党员的民主权利得以实现的行之有效的相关制度。厅党组织坚持把落实和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权作为保持党员先进性的重要环节来抓，确保党员充分发挥参与党内政治生活、关心党内工作的积极性和主动性。

    一、建立和完善党员权利保障制度。厅党组按照《中国共产党党员权利保障条例》，坚持党员义务和党员权利的统一，制定了贯彻《条例》的《实施意见》，确立党员在管理党内事务方面的主体地位，促使党员积极参与党内事务；对阻挠压制、打击报复等漠视或侵犯党员权利的行为，严肃查处，保障党员权利的正常行使和不受侵犯；发展党内民主，积极创建党员参与党内活动、实现党员民主权利的平台，使党员的意见、批评、检举、控告、申诉、质疑、评议等，有顺畅上达和规范处理的相应制度，切实维护党员的民主权利。

    二、建立和完善党内情况通报制度。认真落实《党章》规定党员享有的各项权利，努力创造条件，保障党员及时参加其应当参加的各种会议；积极疏通和拓宽党内上情下达的渠道，及时将党的重要会议内容、决议向党员传达，使党员享有充分的知情权.

    三、建立和完善党务公开制度。逐步推行党务公开，凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容，以及涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的使用等内容，只要不涉及党内秘密，都通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开，征求党员意见，并建立督查员和意见反馈制度，确保党员参与权、监督权。同时，进一步改进和完善基层党组织民主选举制度，完善候选人提名制度、介绍方法，逐步扩大基层直选范围，切实保障党员的选举权和被选举权。

    六、建立长效的党员激励引导机制，确保党员在积极进取、奋发有为上体现先进性

    建立党员激励引导机制，目的在于唤起党员的内在动力，激发党员保持先进性的主动性、能动性和创造性。厅党组加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用；尊重党员在精神和物质上的追求，积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，从而确保了党员始终保持昂扬向上的精神状态。

    一、建立和完善考核激励制度。坚持以厅保持党员先进性“六个领先”具体要求为标准，结合年度考核，建立党员先进性考核激励制度。考核内容的设置以科学、合理、具有可操作性为原则，采取领导评议与群众评议相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的方式。定期考核以平时考核为基础，结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次，并以书面形式通知被考核人。

    二、建立和完善党员选拔任用激励制度。认真执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规文件，坚持党的干部工作原则，不断完善和健全党员干部选拔任用制度。党员干部的职务晋升，坚持以《党章》规定的党员8条义务、“六条基本要求”和厅党员先进性具体要求为标准，结合拟任职务所要求具备的其他方面为条件，开展科学的干部考核。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务，以促进优秀人才脱颖而出。

    三、建立和完善党员荣誉激励制度。表彰先进，弘扬正气，激励和引导党员为外经贸事业建功立业，是我们多年来坚持的一项有效的党建工作形式。这些年来，我们对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的党员，都给予了精神或物质奖励。尤其是对依法秉公办事、工作敢抓敢管、大胆开拓创新的党员更是给予支持、保护和宣传、表彰。同时，对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律的，本着教育和处罚并重的原则进行组织处理。先进性教育活动结束后，我们及时表彰了一批先进基层党组织、先进纪检组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，树立典型，弘扬正气，激发党员自我教育、自我激励、自我约束的主动性和自觉性。并结合教育实践及时总结经验，制定了《福建省外经贸厅直属机关先进基层组织、先进纪检组织和优秀共产党员、优秀党务工作者表彰奖励办法》，规范党组织和党员的表彰奖励工作。

    四、建立和完善党员帮扶制度。及时了解和掌握在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和离退休党员的思想、工作和生活情况，通过走访慰问、党员结对帮扶、设立困难党员帮扶基金等措施，努力帮助解决实际困难，使党员感受到党组织的温暖，进一步激发他们保持先进性的内在动力。

厅党组充分吸收先进性教育活动的成功经验，建立和完善了上述“六项长效机制”。为确保长效机制正常有效地运行，并切实落实到党员队伍建设的具体工作中，我们进一步建立了相应的配套保障措施，促进党的先进性建设经常化、规范化、制度化，始终处于良性的循环状态。

    一是建立健全组织领导体制。这次先进性教育活动成功经验之一，就是各级党组织加强领导，并在各个阶段工作中起带头示范作用。同样的，确保长效机制的正常运行，也必须建立和完善组织领导体制。厅党组建立健全长效机制正常运行组织领导体制，坚持党组统一领导，党组书记带头抓，分管领导具体抓，党组成员协助抓，机关党委抓落实的齐抓共管的领导体制。

    二是建立健全目标责任制。厅机关各职能部门是落实长效机制的责任单位，必须进一步细化各项制度，提出具体的落实措施，注重可操作性，并用正式的文件固定下来，切实加以落实；广大党员是落实长效机制的具体责任人，必须把贯彻落实长效机制作为发挥党员先锋模范作用和保持先进性的具体要求，进一步增强责任意识，不断提高贯彻落实的紧迫性和自觉性，从而使全厅上下形成层层有目标，级级有任务，人人有责任，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

    三是建立健全监督检查机制。必须抓好对制度的执行情况和机制运行效果的检查、考核、评估工作，建立科学合理的考核和奖惩制度，定期开展长效机制运行情况的监督检查活动，及时发现存在问题和薄弱环节，切实采取有力措施加以解决，保证保持党员先进性的有效运行。

    四是建立健全党务干部选人用人机制。建立一支思想政治素质高、工作作风硬、业务能力强、人缘关系好的党务干部队伍，是机关党的建设的坚实组织保证。这些年来，我们重视党务队伍建设，支持党务干部开展工作，积极为党务工作者创造良好条件。实践证明，建立健全和完善使党务干部队伍“进得来、留得住、出得去”、党务干部与行政业务干部双向互动的选人用人机制，对于加强机关党的全面建设，确保长效机制的正常运行至关重要。