2006年12月29日

 

 

    按：12月14日，省直机关“两研会”召开2006年课题研讨交流会。会上，省直机关工委书记、省党建研究会会长马新岚同志对做好新形势下的机关党建研究工作提出要求。现将马新岚同志讲话摘要刊发，请各会员单位认真学习贯彻。

 

马新岚

（2006年12月14日）

 

    一、深入学习贯彻省党代会精神，坚持机关党建研究的正确方向

    马克思主义政党建设研究的目的是为巩固党、壮大党提供思想理论服务。党建研究的思想性、政治性和政策性都很强，坚持正确的政治方向是党建研究的生命所系。方向就是旗帜，方向就是引领。省第八次党代会为机关党建和党建研究工作指明了方向。11月27日，卢展工书记在八届省委第一次常委会上强调，要把学习贯彻省第八次党代会精神，全面推进海峡西岸经济区建设，切实落实省党代会确定的目标任务，以实际行动迎接党的十七大，作为当前的首要任务。这是省委对各级各部门各个领域的工作提出的明确要求。12月7日，省委王三运副书记在省直机关学习贯彻省第八次党代会精神座谈会上，对机关各级党组织和广大党员干部深入学习、贯彻、落实省党代会精神也提出了具体要求。学习贯彻省党代会精神，重点是学习好贯彻好卢展工书记代表七届省委所作的报告。报告立意深远，内涵丰富，主线鲜明，主题突出，通篇贯穿坚持科学发展、构建和谐社会的主线，突出海西建设的主题，体现了服务大局、立足为民的宗旨，具有鲜明的时代特征和福建特色。报告对海峡西岸经济区建设的丰富内涵、重要意义、总体部署和重大举措作了全面系统深刻的阐述，是指导福建改革开放和现代化建设的纲领性文件。从事机关党建和研究工作的同志，学习领会党代会报告，就要在吃透精神知全局、立足实际促转化上下功夫。首先要吃透精神，特别要深刻领会全面推进海西建设关键在党，深刻领会省党代会报告对机关党建工作提出的“坚持四个围绕，推进机关各项工作走前头”的总体要求。通过学习领会，把思想和行动统一到省党代会精神上来，把会议精神落实到机关党建和研究工作中去，始终把高举旗帜、贯穿主线、突出主题作为机关党建和研究工作必须坚持的正确方向。也就是在机关党建和研究工作中，要始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实马克思主义中国化的最新理论成果，坚持科学发展，构建和谐社会，全面推进海峡西岸经济区建设。机关党建和研究工作只有坚持为党的中心任务服务的方向，找准为全局服务的着力点，才能发挥良好效应和作用。

    二、明确机关党建研究的对象，突出机关党建研究的重点

    任何理论都有自己特定的研究对象和领域。毛泽东同志在《矛盾论》中说过：“科学研究的区分，就是根据科学对象所具有的特殊矛盾。因此，对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象”。我们把机关党的建设作为理论来研究和学习，就在于它有自己的特殊研究对象，以及这一对象所具有的特殊矛盾。机关党建作为执政党建设的重要组成部分，具有深刻的内涵和丰富的内容。机关党的建设基本包含两层含义：其一是指在马克思主义党的学说指导下所进行的机关党的建设的实践活动；其二是指研究机关党的建设发展规律的科学。机关党的建设就是马克思主义建党理论和机关党的建设实践的统一。基于这种认识，可以说作为机关党的建设的研究对象有两个方面：一方面是指研究机关党的建设的实践活动，另一方面是指研究机关党的建设的理论体系。它主要研究机关党的工作的职责、任务、指导原则和活动方式的规律，为实现机关党的中心任务服务。从这个意义上说，我们目前所从事的机关党建研究，应更多地侧重于实践形态，更多地从实践层面研究问题。

    新世纪新阶段我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。特别要看到，我国已经面临着空前的社会变革。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这“四个深刻”，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来矛盾和问题，对机关党建和研究工作而言，同样也带来新情况新问题。特别要看到，坚持科学发展、构建和谐社会、全面推进海西建设的新形势，既给我们机关党建工作提供了拓展内涵、强化功能，整合资源、扩大影响，开拓创新、提升水平的机遇，同时也给我们提出了一系列新的课题和挑战。机关党建研究在新形势新任务面前，就要找准在围绕中心、服务大局中的科学定位，突出工作重点，研究重点问题，顺应新形势，抓住新机遇，研究新课题，取得新成果。

    机关党建研究离不开机关党建任务。明年机关党的工作，重点是围绕“贯彻落实省党代会精神，迎接十七大和学习贯彻十七大”这个主线来展开。重点要抓好深入学习贯彻省第八次党代会精神，加强党员干部理论武装工作，加强领导班子和干部队伍思想政治建设，推动有效履职，抓好机关作风建设和反腐倡廉工作，加强以党员干部带头践行社会主义核心价值体系为主要内容的文明、和谐机关建设，开展“三级联创”，抓好党的十七大精神的学习宣传贯彻等工作。根据这个初步思路，明年机关党建研究工作要着重围绕五个问题来开展：

    一是要深入研究机关党建为贯彻落实科学发展观提供保证的问题。科学发展观统领经济社会发展全局，也统领党的建设各项工作。机关党的建设要充分体现为“发展这个党执政兴国的第一要务”和经济建设这个中心服务上，要充分体现为经济社会又好又快发展的服务上。要把如何为经济社会发展创造良好环境，为贯彻落实科学发展观提供思想、组织、作风和制度保证作为重要任务，充分发挥机关党的工作优势。同时，要按照中央经济工作会上提出的，如何进一步加强学习，改善学习，提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力的要求，即通过学习经济、科技、社会管理和法律知识，提高驾驭市场经济、自主创新的组织领导、管理社会和依法办事的能力。

    二是要深入研究机关党的建设为构建社会主义和谐社会服务的问题。党的十六届六中全会明确提出“以党内和谐促进社会和谐”，机关党建在实现党内和谐方面，在以党内和谐促进社会和谐方面，可以而且应当发挥重要作用。要研究以道德建设为重要内容的文明、和谐机关建设问题，用社会主义核心价值体系的建设来引领机关思想政治工作，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果、用中国特色社会主义共同理想、用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、用以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观来教育党员干部，动员和组织广大党员干部作促进社会和谐的表率。同时，党的民主集中制如何进一步完善，党内民主如何进一步扩大，各种积极因素如何充分调动，包括机关工青妇组织和统战职能如何进一步发挥作用，如何创新机关管理等，都要结合机关的特点和机关建设的职责任务进一步深入研究。

    三是要深入研究机关党的建设如何推动各单位在海西建设中有效履职的问题。比如，机关党组织怎样主动融入海西建设大局，坚持“四个围绕”，发挥“三个作用”，建设“三个一流”，推动“三个走前头”？机关党组织如何发挥“协助”作用，推动单位有效履职？如何拓宽工作领域，强化组织功能，进一步做好“两手抓”和“渗透、结合”的文章？如何把党的工作功能、机关建设功能和单位职能有机统一在海西建设中，等等。

    四是要深入研究先进性长效机制如何在机关真正得到落实的问题。党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒主题。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果，是机关党建的重要任务。机关党组织的主要任务，如果用一句话来概括，就是管好党员，包括管好党员领导干部。中央的四个长效机制要真正得到落实，各级各部门各单位一系列的制度机制要真正得到落实，必须持之以恒、久久为功。我们要加强这方面的研究宣传，促进落实。

    五是要深入研究机关党建工作中的难点和新情况新问题。比如，机关党组织如何既遵循规律，又自主创新，探索一条机关党建与业务工作互相融合，互相促进，共同科学发展的新路子？怎样提高党内教育的有效性和针对性，进一步坚定党员干部理想信念，提高素质和能力？怎样充分发挥机关党组织的监督作用，切实解决机关党的工作“协助容易监督难”和“协助不到位监督更不到位”的问题？怎样加强对基层党组织和机关、企事业单位党员的管理？如何利用网络技术开展电子党务管理？如何开展党务公开？如何进一步健全责任体制，整合资源，形成齐抓共管合力？如何开展和深化“三级联创”活动？等等。新情况新问题层出不穷，机关党建研究要主动跟进。

    三、加强研究力量建设，提高机关党建研究水平

贯彻落实党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，做好各项工作，对省直“两研会”的自身建设提出了新的更高的要求。各会员单位和全体党员、研究工作者要紧跟形势、扎实工作、加强自身、不断提高研究工作的整体水平。一要加强学习。业精于勤，能积于学。学习是素质、是能力、是水平，也是工作。机关党建研究，需要具备深厚的马克思主义理论功底和各方面知识。我们要认真学习马克思主义中国化的最新理论成果，特别是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，认真学习党建理论和经济、科技、社会管理、法律等方面的知识，坚持学习研究化，研究学习化，努力造就一支高水平的研究队伍。二要提高能力。要提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、研究问题、解决问题的能力，提高改善学习、获取知识的能力，提高融会贯通、科学研究的能力，提高知行统一、转化运用的能力，提高增强活力、创新创造的能力。三要运用方法。在研究工作中，要坚持唯物主义，运用实事求是的方法，把机关党建研究建立在实践的基础上，立足于时代的要求上；坚持唯物史观，运用群众路线的方法，集思广义，搞好重点课题的调研工作；坚持辩证法，运用矛盾分析的方法，研究机关党的建设的普遍规律和特殊性，准确把握其发展趋势及各方面的相互联系；坚持“四个重在”的实践要领，持续运作，用总结推动的方法，把总结经验、研究问题、探索规律、推动提升结合起来。四要开拓创新。改革创新是永葆党的生机与活力的不竭源泉，也是做好机关党建工作的强大动力。面对新形势新机遇新任务，必须进一步解放思想，以敢为人先的精神开展机关党建研究工作，使研究工作既体现鲜明的党性特征，又体现与时俱进的时代品格。要注意开阔研究视野，积极借鉴国外政党建设的经验，借鉴其他社科领域的研究成果。五要刻苦攻关。机关党建在理论和实践层面上都有许多难题和热点，需要我们在实践的基础上作出有说服力的解答。“惟其难能，方显可贵”，要勇往直前，刻苦攻关，勇于攻关，课题攻关，联合攻关，积小为大，多出成果。

    胡锦涛总书记指出：“党的理论和路线方针政策关乎党的生命。马克思主义政党要保持和发展先进性，必须与时俱进地研究、提出、贯彻正确的理论和路线方针政策。”这一论述深刻阐明了党建研究工作的重要地位和作用。机关党建研究是机关党的建设的重要组成部分，是做好机关党建工作的重要基础；做好机关党建研究工作，既是理论工作者的任务，也是从事机关党建实际工作者的责任。省直机关工委和省党建研究会将一如既往地加强对机关党建研究工作的领导和指导，把省直“两研会”作为推动机关党的建设的参谋和助手，出题目、交任务，并从人、财、物等方面给予切实的支持。各级机关工委和各会员单位也要重视和支持“两研会”的工作，按照“两研会”的部署，认真完成课题调研任务，并为其顺利开展研究工作创造条件，提供方便，共同把“两研会”建设好、管理好、作用发挥好。

    同志们，党的十六届六中全会和省第八次党代会为我们描绘了宏伟蓝图，新形势、新任务为机关党建研究工作提供了广阔的舞台，我们要振奋精神，抓住机遇，求真务实，开拓创新，努力做好机关党建研究工作，为推进党的建设新的伟大工程和海峡西岸经济区建设的伟大事业作出贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

 

 

 

 

 

 

送：全国党建研究会机关专委会，省党建研究会、省思想政治工作研究会，工委领导

发：本会理事、会员单位