工委机关各党支部：
现将《省直工委机关保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共福建省委省直工委机关保持共产党员
先进性教育活动领导小组
2006年2月8日
省直工委机关保持共产党员先进性
教育活动分析评议阶段工作方案
为了保证分析评议阶段工作扎实开展，根据省委《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和工委《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》要求，制定如下工作方案：
一、充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性
分析评议阶段是整个先进性教育活动承前启后的阶段，做好分析评议阶段工作，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度，决定着先进性教育活动的实效，决定着先进性教育活动的成败。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。机关各级党组织和广大党员一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，认真贯彻落实教育活动关键是要取得实效的重要精神和卢展工书记提出的四个方面的总体要求，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧、抓好、抓实。
二、分析评议阶段工作的主要任务和时间安排
分析评议阶段的主要任务是巩固学习动员阶段的成果，切实抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作，通过广泛征求各方意见、党员自我剖析和党内相互帮助，找准自己在保持先进性方面的差距，促使党员能够自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，加强党性锻炼，增强党员意识。
分析评议阶段的时间原则上不少于5周，从2月10日开始，至3月中旬完成。机关先教办要制定具体的计划安排表。要按照中央和省委规定的时间、方法、步骤和要求来进行，既要抓紧时间，不压进度；又要合理安排，稳步推进，坚持时间服从质量，扎扎实实地抓好每个环节的工作。在“七个环节”的工作基本完成后，要安排一定的时间进行“回头看”，确保这一阶段的工作取得实效。
三、分析评议阶段工作的方法步骤
1、广泛征求意见。按照充分发扬民主，坚持走群众路线的要求，机关先教办将采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党组织和党员的意见。征求意见的范围是：工委委员会征求工委机关全体在职党员和离退休干部职工党员及群众的意见，省直有关部门和设区市工委的意见；工委领导干部还要征求分管处室的意见；各党支部征求本支部党员和机关其他党员及群众的意见；每个党员都要在工委机关党员群众范围内征求意见。机关先教办对征求到的意见进行认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党支部和工委的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部书记进行反馈；对党支部及支部书记的意见，由工委书记或机关党委书记进行反馈；对工委和工委书记的意见，由省委督导组组长在与省委先教办沟通后进行反馈；对工委领导班子成员的意见，由工委书记征求省委督导组组长意见后进行反馈。
2、开展谈心活动。采取个别谈心和集体谈心相结合的形式。谈心活动的范围是：工委书记要与工委领导班子其他成员、各党支部书记（处室主要负责人）、部分党员群众和离退休干部党员谈心；工委领导班子成员要与其他成员、分管处室主要负责人和部分党员、群众及机关其他党员、群众谈心；党支部书记（处室主要负责人）要与本支部（处室）党员、群众谈心；每个党员都要与本支部党员、群众谈心。谈心活动中要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，形成共识。谈心过程中，每个党员都要做好谈心内容的记录。除了相对集中时间进行谈心外，要把谈心活动贯穿于整个分析评议阶段的全过程。
3、撰写党性分析材料。每个党员都要对照《党章》、新时期保持共产党员先进性六条基本要求、工委机关、支部（处室）和党员岗位先进性具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料。重点检查在理想信念、宗旨、作风、纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、利益观、地位观等方面进行剖析。年老体弱或书写确有困难的党员，经所在支部同意，报机关先进性教育活动领导小组批准，可不撰写党性分析材料。省委督导组组长审阅工委书记的党性分析材料，督导组配合工委书记审阅工委领导班子成员的党性分析材料，工委领导班子成员审阅分管处室主要负责人的党性分析材料，支部书记审阅本支部党员的党性分析材料。党员党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改，使分析材料有深度、有质量。
4、开好专题组织生活会、民主生活会。各党支部要在党员进一步学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。工委领导既要以普通党员身份参加所在支部组织生活会，又要参加工委领导班子专题民主生活会。工委领导班子专题民主生活会按照省纪委、省委组织部有关要求召开。党员和工委领导班子成员要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析村料，进一步明确努力方向。工委领导班子成员的党性分析材料，要报省纪委、省委组织部。
5、提出评议意见。专题组织生活会后，成立支委的党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见；没有成立支委的党支部，由支部书记按照上述要求对每个党员提出评议意见，报机关党委审核。
6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
7、通报评议情况。民主评议告一段落后，各党支部民主评议党员情况要在一定范围内通报。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。工委领导班子专题民主生活会后，工委要召开全体党员、干部、职工大会通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，工委领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。工委领导班子专题民主生活会情况要上报省委、省纪委、省委组织部并抄报省委先进性教育活动领导小组。
8、做好小结转段。分析评议工作阶段结束时，各支部要结合“回头看”，认真进行小结。对分析评议没有达到要求的，不得转段，必须认真“补课”，确实把好分析评议阶段质量关，为整改提高工作打牢基础。
四、需要把握的几个问题
1、理论学习要深。要把学习贯穿始终，这是先进性教育活动的一项基本要求，更是党员干部长期受教育的要求。学习没有深度，认识就没有高度，整改就会缺乏力度。分析评议阶段，仍然要坚持抓好学习，不能放松。组织党员开展学习要与组织党员落实分析评议阶段工作任务紧密结合起来，重点学习《党章》，学习胡锦涛总书记关于新时期保持共产党员先进性六条基本要求的重要论述、视察贵州时的重要讲话精神，学习贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察时的重要讲话精神，中纪委六次全会、省纪委九次全会精神和省委常委会在听取工委工作汇报时卢展工书记的重要讲话精神。进一步端正党员正确对待自己、正确对待群众、正确对待批评的态度；进一步提高党员认识问题、分析问题的能力，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性；进一步紧密联系机关党的工作实际，认真思考、研究解决机关党的工作如何为建设海峡西岸经济区服务的重大问题，提升站位，认清优势，明确责任；进一步按照省委提出的“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象”新的更高的要求，切实解决机关存在的突出问题，尤其是“不适应”的问题，切实提高机关党员干部素质和能力。把先进性基本要求具体化，落实到机关、处室、个人，转化到实际行动中，切实提高政治素质、思想道德素质、业务专业素质、文化知识素质，提高组织协调能力、调查研究能力、分类指导能力、创新观念创新方法能力、抓落实开展工作能力、语言和文字表达能力，努力完成好省委赋予工委的职责。
2、查找问题要准。党员要把“三个代表”重要思想的要求、党的十六届五中全会精神和党章有关规定作为标准来对一对，看看自身在践行“立党为公、执政为民”宗旨，树立和落实科学发展观上存在的问题；把工委机关保持共产党员先进性具体要求作为尺子来量一量，看看自身在转变工作作风，完成本职工作中存在的问题；把先进典型作为一面镜子来照一照，看看自身在发挥党员先锋模范作用方面存在的问题；把构建和谐社会和服务海峡西岸经济区建设的要求作为准绳测一测，看看自身在提高机关党的工作的素质和能力，充分履行职能方面存在的问题。党员领导要认真查找理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面的问题。党组织要认真查找本部门本单位存在的突出问题、影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题、群众反映强烈的突出问题以及涉及群众切身利益的突出问题。查找问题时，要摒弃私心杂念，不避重就轻、不遮遮掩掩，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题；对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党支部和工委领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。
3、批评与自我批评要真。真，就是要真诚地对待同志，帮助同志，提倡在谈心活动中解决问题，能在谈心中解决的问题就当面解决；特别提倡在谈心活动中开展批评与自我批评，坦诚相见，沟通思想，互相提醒，互相帮助，增进了解，形成共识。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责和以人为善的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。真，就是要实事求是地认识自己、估价自己。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。真，就是要真正从“团结——批评——团结”的愿望出发，坚持原则，讲究方式方法不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，真正达到增进团结，解决问题，促进共同进步的目的。
4、民主评议要透。分析评议阶段的民主评议工作，政治性、政策性强，要严格标准，严格程序，严肃纪律，严把关口，严格政策界限。要明确评议意见的主要内容。党支部对每个党员提出的书面评议意见，包括肯定成绩、指出问题、提出努力方向三个方面。评议意见以党员在党的十六大以来的思想、工作、作风等方面的情况特别是党性锻炼的情况为主，同时注意评价党员参加先进性教育活动以来的现实表现。要如实评价党员在理想信念、宗旨、作风、纪律和立足本职发挥作用等方面的优点和不足。对党员领导干部，还要在坚持科学发展观，树立正确的权力观、利益观、地位观等方面进行评价。要遵循提出评议意见的方法步骤。一是专题组织生活会后，成立支委的党支部要召开支委会，对党员逐一提出分析评议的初步意见；没有成立支委的党支部，由支部书记对党员逐一提出分析评议的初步意见。二是由支部书记或支部委员将初步评议意见与评议对象见面，听取本人意见。党员本人对评议意见有异议的，支部要认真研究。如评议意见确与本人实际表现情况不符合的，要修改完善评议意见后再与本人见面；如评议意见符合本人实际表现情况且不宜修改的，支部要对本人做好思想教育工作，帮助其提高认识，正视问题，虚心接受评议意见。三是支委会做出对党员的书面评议意见；没有支委会的党支部，对党员的评议意见，由党员会议提出，报机关党委审阅。对党支部书记、处室主要领导的评议意见，报机关党委审阅，同时报分管领导审阅。工委领导班子成员的评议意见，经机关党委审阅后报工委主要负责同志审阅。四是支委会或支部书记向党员逐一反馈书面评议意见。要注意把握分析评议的政策标准。要对照党章要求、胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性六条基本要求，以及机关保持共产党员先进性的具体要求，结合党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见，注意区分组织责任和个人责任、党员一时一事的表现和长期一贯的表现、主观因素和客观因素，以定量分析为参考，以定性分析为依据，提出评议意见；评议意见要突出重点，表述准确，简明扼要。要坚持实事求是，客观公正。党支部要本着对每一位党员关心爱护、高度负责的精神，充分肯定成绩，明确指出不足；要评出团结，评为干劲，评出努力方向，更好地体现正面教育、自我教育为主的原则。要充分发扬民主。党支部在研究提出评议意见时，支委会成员要畅所欲言，充分发表意见，形成共识；意见不一致时，不要匆忙形成评议意见，在深入进行调查研究，包括听取机关党委和分管领导意见，统一思想后再形成书面评议意见。
5、边议边改要实。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层，服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中确实解决了一些问题，党员队伍和业务工作确实出现新变化、新气象、新面貌。
6、“回头看”工作要细。要按照中央和省委先进性教育活动领导小组的要求，安排一周时间，认真组织开展“回头看”，要重视发挥党支部的作用，注意吸收群众参与。既要看征求意见的面广不广，又要看有没有真正求得意见，找准问题；既要看谈心活动开展得深不深，又要看有没有真正取得效果、增进感情、形成共识；既要看党性分析材料剖析得是否到位，又要看今后的努力方向是否明确；既要看是不是按照要求召开专题组织生活会和民主生活会，又要看生活会的质量，有没有认真开展批评与自我批评；既要看是否对每个党员提出评议意见，又要看是否客观公正、实事求是；既要看有没有在一定范围通报党支部民主评议党员情况和领导班子民主生活会的情况，又要看群众是否认可；既要看边议边改的情况，又要看整改措施是否可行，责任是否到位。对某些方面存在不足的，要及时“补课”后转入下一阶段；对本阶段主要环节的工作抓得不实，多数群众不满意的，要严格把关，坚持时间服从质量，适当延长分析评议阶段的时间。“回头看”工作基本结束后，每个党支部要进行小结，总结好的做法和经验，找出存在的问题和差距；工委机关要形成工作总结，在征求督导组意见后，报省委先进性教育活动领导小组及其办公室。
五、切实加强组织领导
1、深入思想发动。工委和各党支部要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。
2、详细制定方案。机关先进性教育活动领导小组及其办公室要按照中央、省委要求,在省委督导组的帮助和指导下，精心谋划和组织实施教育活动，详细制定分析评议阶段工作方案，明确各个环节的工作标准和要求。
3、严格把握政策。要严格按照中央和省委规定的时间、规定的内容、规定的要求、规定的方式方法搞教育。坚持原则不动摇、标准不走样、政策不偏离、程序不变通、环节不减少；既不能简单化，又不能层层加码；要在严格按中央和省委要求的基础上，通过动作的规范来结合，不能凭空想象，搞形式主义。在具体工作中，既要充分听取群众意见，吸收群众适当参与，又不能搞群众运动；既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育为主的原则；既要联系工作实际进行自我剖析，又要紧密联系思想实际，不能以工作标准代替党员思想标准；既要做到边议边改，又不能以改代议；既要严格要求，不失之于软、失之于宽，又不能搞人人过关，挫伤党员的积极性；既要依靠党员自身解决问题，又要发挥党支部作用，做深入细致的思想工作；既要发挥党员领导干部的表率作用，又要使每一个党员都受到教育；既要保证完成分析评议任务，又不能影响工作，坚持把分析评议工作与当前正在做的各项工作有机结合起来，切实做到紧张、紧凑、有序，做到两不误、两促进。
4、抓好监督评议。要建立和落实群众监督评议制度，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为分析评议阶段重点解决的问题，确保分析评议阶段不出偏差，取得实效。机关先教办要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动；要通过采取听取汇报、随机抽查、明查暗访等方式，加强对党支部教育活动的督促检查，及时发现和解决问题。
5、发挥领导干部表率作用。工委主要负责同志要认真履行第一责任人责任；党员领导干部都要起带头表率作用，既要带头搞好分析评议，又要主动抓好分管处室的先进性教育活动；各党支部书记要切实履行直接责任人职责，抓好支部党员的分析评议工作。处级以上党员干部要带头征求党员和群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做好表率。
附件：《工委机关保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段计划表》
中共福建省委省直工委机关保持共产党员
先进性教育活动领导小组
2006年2月8日
