您的位置:首页>>走进工委>>工委机关>>省直工会>>工运研究>>查看文章
关于所务公开的几点思考
来源:福建机关党建 作者: 省直工会 发表: 2007-4-23

关于所务公开的几点思考
省技术监督情报研究所工会 程晓明
   
      所务公开确实密切了党群关系、干群关系,完善了权力运行的监督制约机制,增强了行政领导依法治所、依德治所、  民主治所的自觉性,促进了党风廉正建设的深入开展;激发了广大职工的主人翁意识和民主参与意识;增进了沟通和理解,化解了矛盾,促进了所职工的稳定;推进了所民主政治建设。所务公开被群众誉为“阳光工程”,得到了广大职工的称赞。
      虽然所务公开在许多地区、许多单位已经蓬勃地开展起来了,并取得了一定的成效,但仍存在如下一些问题:
      1、对所务公开必要性的认识只停留在“还干部一个清白,给群众一个明白’’的高度。行政领导往往简单地把所务公开工作推给纪检、监察和工会组织,没有把所务公开工作纳入党政中心工作,因为在他们的认识中,只把所务公开看作是防止腐败的一项措施,并没有站在发展社会主义民主政治的高度来理解。事实上,缺乏民主的政治必然使官僚i义滋生,而官僚主义发展到严重阶段即是腐败,它最终将会葬送社会主义。而要从根本上克服官僚主义,唯一的出路就是建立监督制约机制,对各级领导机关和企业行政机关实行坚强有力、系统严密、  自上而下相结合的人民监督,尤其应以自上而下的即由工会组织的广大职工群众的民主监督为主要方法和途径,而所务公开正是开展民主管理、民主监督的有效载体。因此,从这一意义来讲,开展所务公开的最根本的原因,是为了坚持社会主义制度,是和实现共产主义的伟大目标相联系的,是建立社会主义政治文明的重要内容。如能认识到这一点,所务公开就理应受到党政领导的高度重视,理应纳入各级党组织的中心工作之中。只有这样,才能为所务公开工作的顺利开展,优化民主管理铺平道路,才能使各级领导增强法制意识、公仆意识、服务意识,提高依法治所、  以章办事的自觉性,学会走群众路线,促进决策民主化、科学化。
      2、片面地把所务公开等同于所务公布。有些单位把有关管理规定、决策结果、办事结果在公开栏中或网中公布,就认为做到所务公开了,其结果群众往往并不满意,时间一长,反而产生被愚弄的感觉。为什么呢?一个重要的原因是缺少了群众的积极参与和监督,公布只是单向的行为,所务公开成了走形式、做样子,缺乏通畅的对话渠道,其结果会使所务公开徒有虚名,造成新的不必要的矛盾和隔阂。因此,所务公开过程实际上是落实群众知情权、参与权、监督权、建议权的实践过程。公开与公布只是一字之差,但针对什么是社会主义民主,其实践上的差距却表现得十分清楚。所以,我们应该放手发动群众,积极推进真正意义上的所务公开,一要保证公开的全面性,二要保证公开的真实性,做到政策公开、过程公开和结果公开,要向职工交实情,道实底,真正把职工当成单位的主人。
      3、所务公开工作不是形式而是手段。其中突出的就是把所务公开简单地理解成任务,  当成形式,而不是推进单位民主建设的手段。所务公开工作的本质就是落实依靠广大群众的方针,是我们调动广大职工参与单位改革、发展和管理等各项工作的有效途径,也是单位实现民主决策、民主管理、民主监督,提高单位管理水平和办事水平的根本措施。因此,研究各项工作就应考虑群众的有效发动和积极参与,尤其涉及广大职工切身利益的重大改革问题都应考虑群众的理解和承受能力,决不是少数领导简单说了算的事。一些单位党政领导也专门召开所务工作会议,布置所务公开工作,但在实际操作中却把所务公开工作与单位的各项工作割裂开末,而不是贯穿其中,其结果是尽管公开的口号喊得很响,但群众参与的热情不高,其实效可想而知。反之,有些单位真正把所务公开作为推进的有效手段,非常注重单位民主政治建设,把落实广大职工的知情权、监督权、建议权与平时的工作有机结合在一起,所务公开工作往往能得到群众的认可与支持。
      4、所务公开的主要领导是党委,公开的主体是行政,不等于工会就处于被动听吆喝的地位。工会是职工自己的组织,是以维护职工合法权益不受侵害为基本职能的。广大职工把自己的权力让渡于自己的组织,那么工会就必然要担负起监督的职能。在这一点上,工会组织是有理论和法律作为依据的,是实践中有很强的群众基础。与此同时,工会在所务公开工作中又承担着协调职能。这是因为所务公开实际上是个双向互动的过程,广大职工的知情权、监督权、建议权、参与权的体现和落实,实际上是通过职工代表大会来实现的,职代会是所务公开工作的基本载体,工会是职代会的工作机构,这就决定了工会必然要承担起所务公开的协调职能。协调,顾名思义就是协助调度,就是通过调查研究,出主意,提建议,积极落实领导小组的计划。所以工会在所务公开中决不是简单的听吆喝,而是要发挥自身的能动作用,发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用,真正做职工权利和利益的代表者和维护者。工会要与纪检监察机关密切配合,相互支持,形成所务公开的核心力量。“到位不越位、补位不添乱”应该成为工会组织在所务公开工作中的座右铭。
      总之,推行所务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想,落实党的群众观点、群众路线,密切党群关系、干群关系的新途径和新形式。所务公开是新生事物,对它的产生、发展和效果都要有一个认识和提高的过程,有一个发展和完善的过程。对此,各个单位要采取多种形式进行宣传和发动,沟通思想,提高认识,为全面推行所务公开工作打下良好的思想基础,取得广大职工的理解和支持,激发大家积极参与单位民主管理,从而推动单位各项工作的蓬勃发展。

 

相关主题 推荐阅读

 

  公告通知
  党建要闻
吴官正:深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
曾庆红:开创党的组织工作新局面 迎接十七大胜利召开
全国宣传部长会议12月1日至2日在北京举行
华建敏:突出抓好领导干部作风建设 以优异成绩迎接十七大召开
吴官正:忠实履行纪检监察职责 提高反腐倡廉工作水平