为深入贯彻党的十六届六中全会精神和《工会法》的有关要求，进一步加强工会基层组织建设，根据全国总工会《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》、《关于进一步加强基层工会工作的决定》和省总工会关于《福建省建设职工之家活动管理办法》的要求，现结合省直机关实际，就新的发展阶段深入开展建设职工之家活动（以下简称建家活动），提出如下实施意见。
一、新的发展阶段深入开展建家活动的重要性
1、深入开展建家活动是密切党与职工群众联系的需要。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会基层组织要按照党中央“把工会组织建设成为职工之家”的要求，通过深入开展建家活动，进一步畅通党与职工群众联系的渠道，把党的决定决议转化为职工群众的自觉行动，把实现党的政治主张与维护职工群众利益有机结合起来、统一在建家活动的具体实践之中。通过深入开展建家活动，把职工群众紧密团结在党的周围，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，促进党的执政地位的巩固。
2、深入开展建家活动是工会工作服务大局的需要。当前，我省正在全面推进海峡西岸经济区建设，工会基层组织要紧紧围绕省委、省政府这一工作大局，通过深入开展建家活动，组织和引导广大职工群众立足本职岗位，焕发工作热情，提高自身素质，创造一流业绩，为建设海峡西岸经济区建功立业，充分发挥工人阶级的主力军作用。
3、深入开展建家活动是构建和谐社会的需要。党的十六届六中全会提出了构建和谐社会的战略思想。工会基层组织要通过深入开展建家活动，把构建和谐社会的要求融入建家活动的各个方面各个环节，充分发挥职工群众在构建和谐社会、和谐单位中的主体作用。
4、深入开展建家活动是工会履行维护职责的需要。工会组织的基本职责是维护职工的合法权益。工会基层组织要通过深入开展建家活动，进一步建立健全维权体制和工作机制、拓展工作领域、创新工作方法，把主动、依法、科学维权的要求落到实处，取得实效。
5、深入开展建家活动是提高工会工作整体水平的需要。近年来，省直机关工会的基层组织建设取得了很大发展。但工会基层工作比较薄弱，作用发挥不够明显的问题依然存在。工会基层组织要通过深入开展建家活动，增强“建家强会”、“建家兴会”的使命感和责任感，把建会、建制、建家有机结合起来，不断加强工会自身建设，打牢基层基础，提高工会工作整体水平。
二、深入开展建家活动的指导思想和基本原则
6、深入开展建家活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实，依法规范工会基层组织建设，履行工会各项社会职能，突出履行维护基本职责，不断增强工会基层组织的凝聚力和吸引力，提高基层工会组织建设的整体水平，团结和动员省直机关广大干部职工在建设海峡西岸经济区和构建社会主义和谐社会的伟大实践中做出更大的贡献。
7、深入开展建家活动的基本原则：
——服务大局的原则。围绕中心，促进发展，正确把握开展建家活动与推进机关、企业、事业单位建设发展的关系，把广大职工群众的智慧和力量凝聚到为建设海峡西岸经济区建功立业上来。
——突出维护的原则。坚持中国特色社会主义工会维权观，主动、依法、科学维权，把维护职工群众的经济利益、政治权利和精神文化需求作为建家活动的重要内容，贯穿于建家活动全过程。
——依靠职工的原则。职工群众是建家活动的主体，要按照职工群众的意愿和要求开展建家活动，把职工群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准。
——规范建设的原则。建家活动内容丰富，涉及面广，要建立健全各项工作制度，按章办事，规范运作。
——创新发展的原则。建家活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性。要着力在创新工作思路，拓展工作内容，改进工作方法，增强建家实效上下功夫，不断开创建家工作新局面。
——齐抓共建的原则。努力形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工自觉参与的建家工作格局。
三、深入开展建家活动的目标和基本要求
8、深入开展建家活动的目标：把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家，在和谐社会的共建共享中，充分发挥工会在组织、引导、服务职工和维护职工合法权益中的作用。
9、深入开展建家活动的基本要求：
——机关单位（包括教、科、文、卫、体等事业单位）
①工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会"三会"健全，依法独立自主、创造性地开展工作；会员代表大会代表常任制、工会工作报告制度、工会经费审查制度等各项制度健全完善并得到认真执行，民主化、群众化、规范化建设有成效；认真做好劳务工入会工作，职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达到95%以上；职工小家建设工作扎实、规范，小家合格率达70%以上；按照有关规定配齐、配强工会主席、副主席和其他工会工作人员，工会干部政治、经济待遇落实；收好、管好、用好工会经费，按时足额上解工会经费。
②坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督制度，运作规范，职权落实，能够有效地参与单位的内部事务管理，并就涉及职工切身利益的重大问题和重要制度的制定、修改进行民主决策；机关内部事务（院务、校务、所务）公开制度健全，取得实效。
厅局（直属）机关职代会在本系统（行业）的源头维护和政策维护方面发挥了示范和保证作用。
③结合单位特点，深入开展以爱岗敬业、依法行政、提高工作效率和服务质量、献计献策等为主要内容的劳动竞赛和合理化建议活动；及时了解和掌握职工的思想状况，配合党组织做好职工的思想政治工作；通过“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，提高职工综合素质，建设“四有”职工队伍；做好劳动模范、先进人物的培养选树和管理服务工作，宣传推广他们的先进事迹和经验做法。积极开展形式多样、寓教于乐、富有时代特色的群众性文化体育活动；因地制宜，建设工会活动和宣传阵地。
④协调有关方面认真落实国家有关职工劳动保护、劳动安全卫生、社会保障以及女职工和未成年工特殊保护的法律法规；协助行政领导改善职工的工作、生活条件；密切联系群众，及时了解掌握职工疾苦，特别是困难职工在生活、就业、子女教育、就医等方面遇到的困难，积极开展送温暖等活动。
——国有、集体及其控股企业（包括实行企业化管理的事业单位）
①贯彻落实《企业工会工作条例》，工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会“三会”健全，依法独立自主、创造性地开展工作；会员代表大会代表常任制、工会工作报告制度、工会经费审查制度等工会组织的各项制度健全完善并得到认真执行，民主化、群众化、规范化建设有成效；认真做好劳务工入会工作，职工（包括各种用工形式、多种用工期限的职工）入会率达到95%以上；职工小家建设工作扎实、规范，小家合格率达70%以上；按照有关规定，配齐、配强工会主席、副主席和其他工会工作人员，工会主席、副主席、女工委主任政治、经济待遇落实；收好、管好、用好工会经费，按时足额上解工会经费。
②坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，落实职工（代表）大会的各项职权；认真实行民主评议企业领导人制度；依法设立董事会、监事会的公司依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会，职工董事和监事在工作中积极发挥作用，并坚持向职代会报告工作制度；法律政策规定的工会参与企业管理、维护职工合法权益的各项制度得到落实。
建立健全平等协商、集体合同制度，依法签订集体合同（包括女职工特殊权益保护专项集体合同），建立集体合同的履约责任制和监督检查制度，集体合同的履行情况定期向职工（代表）大会报告，履约率和职工认可率比较高；认真组织开展“创建劳动关系和谐企业”活动，形成协调劳动关系的有效机制，积极构建企业和谐劳动关系，劳动争议能够在基层得到妥善解决；指导和帮助职工与企业签订劳动合同，督促企业为职工办理养老、医疗、工伤、失业和生育等保险。
认真履行厂务公开领导小组工作机构职责，努力推动建立健全厂务公开的领导体制、工作机制，落实厂务公开各项制度，做到及时公开，全面公开，真实公开，职工群众满意率高。
③围绕企业中心工作，积极开展以合理化建议、节能降耗、技术协作、安全生产、发明创造等为主要内容的群众性经济技术创新活动；结合企业特点开展“工人先锋号”、“创建学习型组织、争做知识型职工”、劳动竞赛、岗位练兵和技术比武等活动，不断促进企业发展和提高职工综合素质。
④协助和督促企业行政落实国家各项劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护的法律法规；密切联系群众，及时了解掌握职工疾苦，特别是困难职工在生活、就业、子女教育、就医等方面遇到的困难，积极开展送温暖等活动，当好第一知情人、第一报告人、第一帮助人。
⑤开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的文体活动，不断满足职工的精神文化需求，促进企业文化建设；因地制宜地加强职工文化、体育、娱乐活动设施建设。
——非公有制企业
非公有制企业的建家活动要按照福建省总工会印发的《福建省非公有制企业职工代表大会暂行条例》、《福建省非公有制企业工会规范化建设工作意见》和《福建省非公有制企事业职工之家考核验收评分细则》的要求，结合本单位实际组织进行。要把依法规范工会组织建设，组织职工参与企业民主管理，平等协商签订集体合同和签订劳动合同，监督企业按时足额发放职工工资，改善劳动安全卫生条件，执行国家有关工作时间、休息休假等规定，为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金，组织开展“送温暖”活动，依法拨缴工会经费等，作为建家活动的重要内容，切实维护职工合法权益，发挥工会组织作用。
四、深入开展建家活动的组织领导和规范管理
10、坚持党政工共建职工之家的工作格局。树立建家就是建单位，建家就是建队伍，建家就是建形象，建家就是建和谐的理念，成立共建领导机构，健全工作机制，下发共建文件，把建家工作纳入单位整体工作规划，列入整体工作考核，形成工作合力，提高建家水平。
省直各工会工作联系片和厅局直属工会要进一步提高对深入开展建家活动重要性的认识，加强组织领导；要针对机关、企业、事业单位的不同特点，加强对建家活动的分类指导；建家活动要务求实效，力戒形式主义。
工会基层组织在深入开展建家活动中，要做到工作重心下移，切实抓好分工会和工会小组建设“职工小家”活动，夯实建家活动的基础；要建立会员评家机制，把职工群众的满意程度作为重要指标，提高建家活动的认可率，“合格职工之家”、“先进职工之家”、“模范职工之家”的职工认可率应分别达到75%、85%、90%以上。
要加强建家活动台帐的标准化管理，做到工会工作活动记录、会员档案、业务档案、文件资料等各类档案齐全，装订成册，管理规范。
11、省直机关的“职工之家”分为 “合格职工之家”、“先进职工之家”、“福建省模范职工之家”和“全国模范职工之家”四个层级。实行统一领导、统一标准、分级负责的管理体制。
①“合格职工之家”实行申报制，基层工会在总结自查的基础上向厅局直属工会申报（没有厅局直属工会建制的基层工会直接向工会工作联系片申报）。由省直工会委托厅局直属工会或工会工作联系片按照《省直机关职工之家考核验收评分细则》进行考核。
经考核符合“合格职工之家”条件的，由省直工会确认命名。其日常管理工作由厅局直属工会（工会工作联系片）负责。
②“先进职工之家”实行申报制。基层工会在总结自查的基础上向厅局直属工会申报（没有厅局直属工会建制的基层工会直接向工会工作联系片申报），厅局直属工会（或工会工作联系片）向省直工会推荐，由省直工会委托工会工作联系片进行初核，省直工会组织考核合格命名。其申报程序为：本单位工会委员会研究，同级党组织同意，工会会员（代表）大会评议，经无记名票决通过后，向上一级工会申报。
获“合格职工之家”称号满一年且本单位“职工小家”合格率达70%以上的基层单位方可申报“先进职工之家”。
“先进职工之家”每3年进行一次复查，复查工作由省直工会组织进行，复查合格单位由省直工会发文确认；复查不合格的应限期整改，整改期限不超过半年，经复核认定仍不合格的，取消其“先进职工之家”命名；对因机构改革、生产经营遇到暂时困难等造成工会工作不能正常进行的，经该单位的建家工作领导小组提出要求，报省直工会同意，可以暂缓复查，但暂缓期限不超过一年。
“先进职工之家”的日常管理工作由省直工会负责。
③“福建省模范职工之家”和“全国模范职工之家”的推荐工作由省直工会按照上级工会的要求组织实施。推荐福建省和全国模范职工之家（五一劳动奖状）单位，一般应在具备下一级荣誉资格的单位中遴选。
④厅局直属工会可根据《关于加强省直厅局直属工会建设的若干规定》（试行），评选表彰本级的“先进职工之家”。
12、根据省总工会关于《福建省建设职工之家活动管理办法》的规定，获得先进、模范职工之家的单位，可根据各单位实际，由本单位的职工（代表）大会或建家工作领导小组研究制定相应的奖励办法。
各工会工作联系片、厅局直属工会要根据本《实施意见》的要求，结合实际，认真制定深入开展建家活动的工作方案，精心组织和指导所属基层工会深入开展建家活动，加强督促检查，及时总结、交流开展建家活动的经验和做法，努力提高省直机关建家工作的整体水平。
附件1：省直机关职工之家考核评分细则（机关、事业单位）
附件2：省直机关职工之家考核评分细则（公有及其控股企业）
附件3：省直机关职工之家考核评分细则（非公有制经济组织）
附件4：省直机关职工小家考核评分细则
附件5：省直机关建设职工之家活动档案基本目录
福建省直属机关工会
2007年9月5日
附件1
省直机关职工之家考核评分细则
（机关、事业单位）
一、坚持党政工共建职工之家，形成合力。（15分）
1.成立党政工共建领导小组，下发共建文件，每年召开1次以上共建领导小组会议。3分
2.党建带工建，建家工作纳入了单位党建工作总体规划，做到有计划、有部署、有检查、有总结。2分
3.有计划地在工会小组（分工会）中开展建设职工小家活动，本级小家的合格率达70%以上，先进率达30%以上。3分
4.干群关系融洽，有较强的凝聚力；没有发生违法违纪问题。2分
5.行政在人力、财力、物力等方面支持建家工作。 2分
6.行政依法及时足额拨缴工会经费；工会及时足额上解工会经费。3分
二、严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，较好履行维护基本职责，职工合法权益得到保障。（17分）
1.建立工会与行政联席会议制度，定期召开会议，研究解决关于职工合法权益维护工作中的问题。3分
2.工会积极做好源头参与工作，维护职工合法权益，履行好工会的基本职责。4.5分
3.关心职工疾苦，敢于、善于为职工说话办事、排忧解难，开展送温暖活动。3.5分
4.密切联系群众，“五必访”制度落实。 3分
5.深入了解并积极向党政及有关职能部门反映职工群众的愿望和要求，履行好第一知情人、第一报告人、第一帮助人职责。没有发生群体性上访事件。3分
三、加强民主制度建设。建立并完善以职工（代表）大会为基本形式的民主参与、民主管理和民主监督制度，职代会职权得到落实。(18分)
1.建立了职工（代表）大会制度，制定了《职代会实施细则》。4分
2.每年召开1次以上职工（代表）大会，职代会组织健全，制度完善，运作规范，职权落实。3分
3.推行机关内部事务、院务、所务、校务公开制度，并富有成效，职工满意率达90%以上。 4分
4.认真征集、办理、落实职工代表提案和合理化建议。3分
5.建立了符合部门（处室）实际的民主管理制度。2分
6.职工代表培训有计划、有措施，培训率达到95%以上，职工代表的整体素质不断提高。2分
四、以经济建设为中心，动员和组织职工在本职岗位上努力工作，建功立业。同时，努力促进改善职工的工作、生活条件，保护和调动职工的积极性、创造性。（14分）
1.组织职工努力做好本职工作。结合单位特点，深入开展以依法行政、提高工作质量和服务管理水平为主要内容的劳动竞赛活动，做到有领导、有目标、有检查、有评比，发动面达80%以上；做好劳模、先进人物的培养选树和管理服务工作。4分
2.行政关心职工，重视并采取措施改善职工工作和生活条件。3分
3.工会协助行政每年有计划地为职工办几件实事，落实率达90%以上。 3分
4.职工出色完成各项工作任务，单位工作是本行业（系统）的先进单位。4分
五.加强职工队伍建设。重视职工思想建设、业务学习、文化教育，积极组织开展有益职工身心健康的文体活动，不断提高职工素质，建设“四有”职工队伍。（10分）
1.加强职工思想政治建设，有计划地组织职工学习党的路线、方针、政策和有关法律法规；做好职工思想政治工作。3分
2.开展勤政、廉政、诚信教育和社会主义荣辱观教育，职工具有良好的职业道德，精神文明建设取得较好成效。2分
3.开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力提高职工整体素质。行政支持职工参加继续教育，工会配合行政做好职工技术、业务和科学文化培训工作，鼓励职工立足岗位自学成才，建立了相关的工作机制和激励机制。3分
4.有工会的活动场所和宣传阵地，建立职工兴趣小组，有计划地开展职工文化体育活动，订阅《工人日报》等工会刊物。2分
六、加强工会自身建设。工会民主化、群众化、法制化建设有成效。工会领导班子和干部队伍建设加强。能够依法独立自主地开展工作。工会基础工作扎实。（21分）
1.工会组织健全，按时换届，选举符合民主程序；干部职工（包括各种用工形式、多种用工期限的劳务工）入会率达95%以上。 3.5分
2.实行会员代表大会代表常任制，工会委员会每年至少一次向会员（代表）报告工会工作（包括工会财务、经审报告）和建家情况，认真组织会员评家。3分
3.工会健全各项工作制度，做到有计划、有部署、有检查、有落实、有总结、有汇报（向同级党组织和上级工会汇报）。2.5分
4.工会正、副主席待遇落实。1.5分
5.工会主席、副主席和专职干部到岗一年内完成上岗资格等培训。1分
6.女职工委员会、经费审查委员会积极发挥作用，工作成绩突出。1.5分
7.有一支热心为职工群众服务的工会积极分子队伍（先进面达30%以上）；工运理论研究有成果。2分
8.工会会员会籍管理工作规范，造表建册。1分
9.工会经费收、管、用符合财务管理制度。2分
10.工会工作档案齐全，管理规范。3分
七.职工群众认可。（5分）
采用“民意调查表”的形式抽样调查职工认可率：
职工100人以下的单位调查100%
职工101-300人的单位抽样调查70%
职工301-500人的单位抽样调查50%
职工501人以上的单位抽样调查300人
合格职工之家认可率应在75%以上；
先进职工之家认可率应在85%以上；
考核总分80分—89分为合格职工之家
90分以上为先进职工之家
注：本评分细则适用范围为机关单位和教、科、文、卫、体等事业单位。
附件2
省直机关职工之家考核评分细则
（公有及其控股企业）
一、党政工共建职工之家，形成合力。党的全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处。严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，职工的合法权益得到有效保障。（16分）
1.成立共建领导机构，下发共建文件，召开共建协调会议。3分
2.党建带工建，建家工作纳入了单位党建工作议事日程，做到有计划、有部署、有检查、有总结。2.5分
3.依靠职工办企业，充分发挥职工的积极性和创造性，本单位生产（工作）成效显著，在系统内名列前矛。3分
4.严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《福建省企业职工合法权益保障条例》等法律法规，各项规章制度符合法律法规要求。2分
5.干群关系融洽，单位有较强的凝聚力。 1.5分
6.行政在人、财、物等方面对建家工作给予较大的支持。
2分
7.行政依法及时足额拨缴工会经费，工会及时足额上解工会经费2分
二、建立平等协商、集体合同制度，集体合同得到切实履行，保障职工合法权益，劳动关系协调，职工队伍稳定。
（11分）
1.建立了平等协商、集体合同制度，完成集体合同签订工作（含女职工特殊权益保护专项集体合同）。3分
2.集体合同的草案拟定、签订符合法律规定。1.5分
3.建立集体合同中期管理机制和履约监督机制。履约率和职工满意率达到90%以上。2分
4.集体合同切实得到履行，劳动关系协调，职工队伍稳定，没有发生群体性上访事件。2.5 分
5.指导和帮助职工签订劳动合同，劳动合同签订率达到95%以上；建立劳动争议调解机构和工会劳动法律监督组织，并积极发挥作用。2分
三、坚持民主制度建设，各项制度规范，完善职工代表大会制度，健全各级民主管理网络，实现职工对单位建设有效的民主参与、民主管理和民主监督。（14分）
1.坚持和完善职工（代表）大会制度，制定了《职代会实施细则》；参与企业重大事项的民主决策、民主管理和民主监督，企业重大改革方案经职代会审议，涉及职工切身利益的改革方案经职代会审议通过。 4分
2.每年召开1次以上职工（代表）大会，职代会组织健全，制度完善，运作规范，职权落实。3分
3.坚持实行职代会民主评议领导班子成员和业务招待费使用情况向职代会报告制度。2分
4.实行厂务公开，订立实施细则，按规定时间、程序向职工公开有关情况，接受职代会评议、监督，满意率达90%以上。2分
5.每次职代会的决议、决定、提案落实率达到90%以上，并向职代会报告。1.5分
6.健全科室（部门）、班组民主管理网络，职工群众能够在各层次进行民主参与、民主管理和民主监督。1.5分
四、坚持实行职工董事、监事制度。工会主席、副主席作为职工代表进入董事会、监事会。其它单位建立工会主席参加行政和党政工联席会议制度，发挥参政议政和民主监督作用。（9分）
1.依法设立董事会、监事会的公司，依照有关规定由职代会民主选举产生职工董事、职工监事；职工董事（监事）认真履职，定期向职代会述职。3分
2.其他企业单位工会主席参加行政办公会议和党政工联席会议，建立健全工会参政议政机制。3分
3.在企业深化改革或改制中工会负责人进入改革改制工作领导机构，工会地位增强，工会组织较好发挥作用。 3分准
五.贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，促进提高企业经济效益。搞好安全生产，改善职工工作、生活条件。开展“送温暖”活动，为职工排忧解难。努力兴办经济实体，增强为职工办实事能力。（15分）
1.广泛开展以观念创新，管理创新，科技创新，质量创新为主要内容的“群众性经济技术创新工程”活动，发动面达80%以上，职工合理化建议和技术革新成效显著。做好劳模的培养选树和管理服务工作。4.5分
2.工会劳动保护组织机构和工作制度健全，能有效地组织开展各种监督检查活动，实现安全生产和文明生产。无发生重伤以上工伤事故。2分
3.女职工和未成年工劳动保护的法律法规得到落实。2分
4.积极开展“送温暖”活动和互帮互助“献爱心”活动，为职工排忧解难。2.5分
5.工会努力兴办经济实体，协助行政有计划地每年为职工办几件好事、实事。2分
6.做好第一知情人、第一报告人、第一帮助人，建立“五必访”制度，认真处理、接待职工来信来访，职工越级上访率为0，没有发生职工集体上访等问题。2分
六、加强职工队伍建设，做好职工思想政治工作，开展“创争”活动，培育企业文化，适时开展职工文体活动，有职工活动场所，加强职工代表和工会专兼职干部培训。（12分）
1.积极配合党组织有计划地组织职工学习党的路线方针政策、有关法律法规等，提高职工政治思想素质。2分
2.密切联系群众，及时掌握职工思想、工作、生活情况，有针对性地开展职工思想政治工作。2分
3.建立职工活动场所，积极开展丰富多彩的文体活动，有工会宣传阵地和办公场所，订阅《工人日报》等刊物。3分
4.积极开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，配合行政抓好职工技术培训和文化教育工作，职工综合素质有较大提高。3分
5.有计划地培训职工代表、工会小组长、职工董事和职工监事，培训率达到95%以上，有效地提高他们参与决策、管理和监督的能力。2分
七、依法独立自主地开展工作。工会组织机构健全，各项工作制度完善，工会班子有战斗力，得到群众信赖。建设职工小家活动成绩显著，建立一支优秀工会积极分子队伍，工会档案齐全，管理规范。（18分）
1.按时、按民主程序换届选举；工会组织机构健全，干部配齐配强，职责明确，能依法独立自主地开展工作；工会班子团结协作，有战斗力，很好地发挥作用。2.5分
2.会员代表大会代表常任制等工会组织的各项制度健全完善，工会工作有计划、有部署、有检查、有总结。2分
3.工会主席、副主席、女工委主任政治、经济待遇得到落实。2分
4.工会干部民主意识、创新意识、法制意识强，按照规定参加上岗资格等培训。 2分
5.优秀工会积极分子先进面达30%以上。积极开展工运理论研究。1.5分
6.经审、女职工工作成绩突出。1.5分
7.有计划地开展建设职工小家活动，本级小家的合格率达70%以上，先进率达30%以上。2分
8.工会经费收、管、用符合财务管理制度，做到按时足额收缴（拨付）上解。2分
9.工会工作档案齐全，管理规范。2.5分
八、职工群众的认可。（5分）
采用“民意调查表”的形式抽样调查职工认可率：
职工100人以下的单位调查100%
职工101-300人的单位抽样调查70%
职工301-500人的单位抽样调查50%
职工501人以上的单位抽样调查300人
合格职工之家认可率应在75%以上；
先进职工之家认可率应在85%以上；
考核总分80分—89分为合格职工之家
90分以上为先进职工之家
注：本评分细则适用范围为国有、集体及其控股企业（含实行企业化管理的事业单位）
附件3
省直机关职工之家考核评分细则
（非公有制经济组织）
一、加强工会组织建设（18分）
1.工会委员会按时换届、民主选举。4分
2.工会正、副主席及其委员的人选符合法律规定。 2分
3.工会专兼职干部按照《福建省实施<中华人民共和国工会法>办法》等规定配备。2分
4.职工入会率达85%以上。（职工入会率每增加一个百分点加0.1分） 3分
5.建立健全工会经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会及工作制度。3分
6.基层工会有班子、有牌印、有制度、有场所、有经费、有队伍、有活动、有作用。4分
二、加强工会制度建设（14分）
1.工会委员会实行集体领导、委员分工负责的民主集中制度。工会重大事项民主讨论、集体研究决定。3分
2.制定工会主席、副主席、委员工作职责。2分
3.建立工会会员（代表）大会制度，实行工会会员代表常任制。会员代表每年至少一次听取工会工作（含建家、工会财务和经审工作）报告。4分
4.建立工会年度工作计划和总结等各项工作制度。2分
5.建立工会会员会籍管理和工会档案管理制度。会员人手一证（工会会员证），各项活动有记录，文字材料齐全装订成册。3分
三、积极开展“双爱双评”建家活动（16分）
1.建立双爱双评建家活动领导小组，成员分工明确。4分
2. 建家活动有计划、有实施、有检查、有总结。4分
3.工会分会、工会小组开展建小家活动，有布置、有实施、有考核。 4分
4.开展建小家活动有成效，先进职工小家占工会分会、工会小组总数的15%以上。（获省直级先进职工小家1个加0.2分）4分
四、工会依法维护职工合法权益（17分）
1.建立健全以职工（代表）大会为基本形式的职工民主管理制度。（每年召开一次规范的职工代表大会加0.2分；推行厂务公开制度加0.2分）3.5分
2.建立平等协商签订集体合同、工资集体协商签订工资协议制度。企业未欠薪。职工对集体合同履约情况满意率达70%以上。 3分 必备
3.协助企业为职工落实社会保障措施，社会保险的参保人数占职工总数的50%以上。（每增加10%加0.5分）2分
4.工会帮助和指导职工与企业签订劳动合同，签订率达80%以上。1.5分
5.工会正、副主席参加或列席董事会、监事会。2分
6.建立健全劳动保护机构和劳动保护监督检查组织网络。1.5分
7.建立、落实安全生产规章制度，加强单位安全、卫生管理，防止工伤事故发生。先进职工之家必须无发生重伤以上工伤事故。（获省安康杯先进单位加0.8分、获全国安康杯先进单位加1.5分） 3.5分
五、工会积极开展各项活动（10分）
1.组织职工开展经济技术创新工程和合理化建议活动，并取得实效。2分
2.配合企业组织职工进行文化学习、技术培训，加强职工思想政治工作，培育“四有”职工队伍。（获省职工思想政治工作先进单位加0.5分）。1.5分
3.积极开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，提高职工综合素质。建立职工活动场所，配置设施器材，开展健康有益的文体活动。3分
4.工会有简报、宣传栏等宣传设施；订阅工会工作有关刊物。1.5分
5.工会协助企业每年为职工办好事实事；实施“送温暖”工程，开展互助互济等帮扶活动。2分
六、企业支持工会依法独立自主地开展工作（15分）
1.企业严格执行《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规。支持工会每年至少一次组织职工学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高职工法律意识和自我维权能力。3 分
2.企业依法及时足额拨缴工会经费。5分
3.企业为工会提供必要的办公场所和办公设备。3分
4.企业积极为工会开展工作和组织活动提供必要的经费和物质条件。 2分
5.为兼职工会干部提供必要的开展工作和学习时间。2分
七、职工民主评家（10分）
1.合格职工之家：
凡职工认可率达80%以上的得10分，在75%—79%之间的酌情得分，低于75%不能通过验收。
2.先进职工之家：
凡职工认可率达90%以上的得10分，在85%—89%之间的酌情得分，低于85%不能通过验收。
3.职工在100人以下的抽查70%；职工在101—500人的抽查50%；职工在501人以上的抽查300人。
4.抽查面扩大10%，职工认可率同时提高1%加0.1分。成员
注：本评分细则适用范围为非公有制经济组织
附件4
省直机关职工小家考核评分细则
一、组织建设（16分）
1.建小家工作做到有组织、有领导、有计划、有检查、有总结。5分
2.工会小组长（分工会主席）按照民主程序选举产生，工会小组长（分工会主席）热心工会工作，密切联系职工群众，敢于并善于为职工说话办事，得到职工拥护。5分
3.工会小组（分工会）工作规范，建立相关工作制度。4分4.每年至少一次向职工报告小家建设情况，听取职工的评议。2分
二、民主管理（16分）
1.相对独立的工会小组（分工会），根据本处室（部门）实际，建立健全各项民主管理制度，职工群众参与管理的渠道畅通。3分
2.定期组织职工听取部门领导的工作报告，参与制定本部门工作计划和规章制度。3分
3.对本部门工作安排、任务分工、生产经营、分配、学习培训、奖惩等涉及职工切身利益的有关事项通过多种形式进行公开。4分
4.按照程序选举、补选和撤换本选区的职工代表，职工代表能有效地发挥参与管理的作用。2分
5.认真落实职代会决议，职工对当家作主的满意率达90%以上。4分
三、服务中心（14分）
1.围绕中心工作，积极开展合理化建议、岗位练兵、技术培训、技术创新等经济技术创新活动和依法行政、提高工作效率、提高服务质量、依法依规办事、岗位建功立业活动，普及面达90%以上，成绩显著。 5分
2.组织职工开展平安单位、安全生产活动，落实安全卫生规章制度，无失泄密、失窃、火灾等事故发生，无重伤以上工伤事故发生。5分
3.出色完成各项工作任务，是本单位生产（工作）先进集体。4分
四、思想道德教育（14分）
1.积极开展“创争”活动，组织职工参加政治、业务等学习和培训，参与率达90%以上，职工综合素质显著提高。5分
2.组织职工参与“八荣八耻”等精神文明建设活动，帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，职工具有良好的职业道德。 4分
3.队伍素质好，精神面貌好，是本单位文明部室。 5分
五、关心职工（26分）
1.工会小组（分工会）关心职工的工作和生活，及时主动向工会反映职工的意见和要求。 5分
2.建立“五必访”制度和职工家庭基本情况档案，帮助职工排忧解难。5分
3.开展互帮互助活动，职工之间关系和谐，气氛融洽，是团结的集体。未发生集体上访问题。4分
4.组织职工开展文体活动，每年不少于2次，职工参与面达90%以上。 3.5分
5.相对独立的工会小组（分工会）根据实际需要和可能，建有小家活动室、小家宣传园，有较齐全的学习资料和活动器材。5分
6.积极参加上级工会组织的文体活动。3.5分
六、资料管理及职工认可（14分）
1.建设职工小家的资料齐全：民主管理活动情况、生产（工作）任务完成情况、合理化建议材料、工资奖金分配情况以及小组会议、小组活动、小组经费开支、职工家庭基本情况、好人好事等有较完整的文字记载。8分
2.采用“民意调查表”的形式进行调查，认可率在80-90%得2分；90-95%得4分；95%以上得6分。6分
考核总分75分-85分为合格职工小家；
86分-90分为先进职工小家。
附件5
省直机关建设职工之家活动档案基本目录
为促进省直机关基层工会组织建设职工之家活动的规范化、标准化，根据省直工会《关于在新的发展阶段深入开展建设职工之家活动的实施意见》的要求和省直机关工会工作的实际，现提出《省直机关建设职工之家活动档案基本目录》。各基层工会在创建职工之家过程中，应参考本《基本目录》规范建家的文档资料，并在实践中不断丰富完善。
A卷 党政工共建职工之家档案
A—1 成立共建领导小组的文件
A—2 党建带工建的资料
A—3 党政工联席会议、建家领导小组会议记录
B卷 维护职工合法权益工作档案
B—1 平等协商记录和集体合同资料（含女职工特殊保护专项集体合同）
B—2 劳动争议调解、来信来访及处理情况资料
B—3 安全生产管理制度
B—4 劳动保护资料（组织、制度等）
B—5 互助互济活动资料
B—6 协助行政为职工办实事资料、送温暖资料
B—7 困难职工档案
B—8 行政拨付工会经费和工会经费使用（含上解）情况资料
C卷 围绕中心、服务大局工作档案
C—1 开展劳动竞赛、建功立业活动资料，开展岗位练兵、技术革新、合理化建议、技能竞赛等职工经济技术创新活动资料
C—2 开展评先评优的资料
C—3 劳模工作档案
C—4 单位全面建设成果资料
D卷 民主制度建设工作档案
D—1 职工（代表）大会实施细则及近3年职工（代表）大会历次会议的成套文件
D—2 职工（代表）大会决议落实情况的资料
D—3 机关内部事务、厂（院、校、所）务公开资料（实施意见、公开内容和形式、实际成效记载等）
D—4 职工（代表）大会民主选举职工董事、职工监事，听取述职情况的资料
E卷 职工队伍建设工作档案
E—1 职工宣传思想政治教育资料
E—2 职工文明建设及职业道德建设资料
E—3 开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动资料
E—4 女职工工作资料
E—5 职工自学成才情况
E—6 文体活动兴趣小组（协会）资料；文体活动文字、图片、影像资料
F卷 工会自身建设工作档案
F—1 工会组织机构、分工、职责
F—2 会员会籍档案
F—3 近3年会员（代表）大会历次会议的成套文件（含工会工作计划、总结、经费审查报告等）
F—4 开展建设职工小家活动的资料
F—5 工会财务工作和工会经审工作资料
F—6 工会干部、职工代表培训资料
F—7 工运理论研究资料
F—8 上级工会文件
注：1．各基层工会可根据该《基本目录》的要求，结合本单位实际建立建家活动档案。
2．本单位建家活动中未涉及的工作不设案卷，如党政机关不设“集体合同”案卷等。
