近年来，省财政厅按照省委、省政府的安排部署，支持出台了一系列惠民、惠农政策，大力支持建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会，这些政策措施改善了农村的生产生活条件，得到了广泛好评。这些政策措施在农村的实施情况怎么样？是否存在需要改进的地方？群众对这些政策的理解和评价如何？是厅领导和业务处室十分想了解和掌握的。在这种背景下，为了把团的活动同本单位的中心工作紧密结合起来，提升团工作的水平，同时也为了响应省直团工委发出的“开展为建设海峡西岸经济区建功立业活动”的号召，省财政厅团委组织了“惠民举措在农村”专题调研活动。

      一、三个阶段

      第一阶段是筹备阶段。为确保活动取得实效，不流于形式，我们从7月初就开始积极筹备。一是制定详细的调研计划。取得分管厅领导和机关党委的大力支持，从活动经费、人员安排、组织形式上取得领导支持。二是组成调研组。在厅领导和机关党委的支持下，协调预算、国库、教科文、农业、社保、外债金融等与这些惠民措施有关的处室，抽调业务精通的年轻干部组成专题调研小组。三是充分酝酿。调研小组先后召开三次会议，请有关专家对调研提纲进行反复论证，确定调研范围，明确调研重点，做好调研分工，敲定调研形式，并将调研提纲提前传真给有关县区财政部门征求意见，确保活动取得实效。

      第二阶段是实地调研阶段。8月17日至19日，在厅党组成员、纪检组长王球球同志的带领下，调研组赴龙岩市新罗区和上杭县开展调研。采取听汇报、开座谈会、实地走访、查阅资料、探讨交流等方式进行调查研究，走访了4个乡镇和4个行政村，与当地县（区）政府、财政、农业、林业、公安、民政、团委等部门以及部分乡（村）干部、农技员、乡村医生、农民代表等召开了6场汇报会、座谈会，采用随机选取的方式，深入农户，乡村卫生所，农技站等，与村民进行深入交流，具体了解惠民政策在农村的落实情况，掌握大量的第一手资料，并为多位贫困农民送上慰问金。

      第三阶段是总结阶段。实地调研结束后，调研小组还组织专家对这次调研收集到的资料进行反复讨论、筛选，在此基础上，形成充分的调研报告，送厅领导和有关业务处室，该报告被评为省财政厅年度优秀调研课题。

      二、三个特点

      一是选题好，得到领导和有关处室大力支持。当前，各类调研活动很多，但是有的调研活动流于形式，没有实际价值，结果就造成了领导不重视，业务部门不关心，基层随便敷衍的尴尬局面。我们这次调研活动突出特点就是在选题上，打破以往一些人觉得事关政策制定的大事，那是厅领导才能想的事情，小小的团委能干什么的错误想法。选题站在全厅的高度，选择那些业务处室十分感兴趣、想知道，但是却苦于没有人手，不能展开大范围了解的课题。因此，调研计划一制订，马上引起了分管厅领导以及预算、教科文、社保、国库、农业等主要职能处室的兴趣，厅党组成员、纪检组长和我们一起前往农村完成这次调研，主要职能处室主动抽调了各行业有关的青年业务骨干参加，这些在以往团组织的活动中是很少见的。调研报告撰写完毕后，也在第一时间被送到了厅领导和有关处室领导手中，成为今后决策参考依据。个别处室虽然业务没有列入此次调研题目，但是处室的主要负责同志主动联系团委，表示能否延续这种调研模式，由处室提供各类支持，委托团委开展其它课题调研。可以说好的选题和组织方式是这次调研取得成功的重要原因，也是这次调研最大的特色。

      二是调研活动突出“实”。调研内容涉及到农村税费改革、两免一补、农村“五大员”政策和农村低保、合作医疗等一系列农民十分关注的政策措施，其中，有一部分政策措施还处于试点阶段，了解掌握它们的执行情况对于今后改进这些措施，支持我省社会主义新农村建设，都具有很强的现实意义。在整个调研过程中，报告会、座谈会、看材料占用的时间比较少，实地走访，深入农户随即询问的方式比较多，因此，采集到来自群众的声音比较全面，内容比较丰富，借鉴意义比较大，务实的作风也得到了业务处室青年专家的好评。

      三是活动成效好。调研活动的成效是双向的，一方面收集了资料，为决策提供依据。同时，也让团员青年在学以致用的基础上，增加实践经验，提升为人民服务的水平。另一方面我厅许多青年干部长期在财政一线工作，对财政政策领会较深，在调研过程中他们发现，有些政策虽然很好，但是基层对政策的理解不足，运用政策的手段不够，通过这些青年干部与基层的互动交流，增强了基层对财政政策的理解和把握，对他们用好政策、用活政策很有帮助，对基层进一步提高财政资金的使用效益也是一个促进。实地调研活动结束后，我们还与当地财政、团委结成对子，确定以后，经常组织人员互访，了解掌握情况，继续为完善惠民政策举措收集有关资料，使调研活动能够长期坚持下去。

      三、三点意义

      一、为财政改革发展制定措施提供了参考资料。通过调研，掌握了大量珍贵的第一手资料，形成详实的调研报告，并将报告送交有关处室，为今后完善这些财政政策措施提供了重要参考。

      二、得到了基层和农民的广泛好评。本次调研活动坚持求真务实的态度，重在倾听基层和农民的心声，了解掌握实际情况，并为他们解决一些亟待解决的问题。比如，在调研过程中，了解到有的村为了修路，把村部都卖了，我们就积极协调有关处室支持该村基础设施建设，为他们解决部分实际困难，整个活动得到了当地政府和农民的称赞。

      三、拓宽机关团组织的工作思路。在新形势下，共青团工作要想取得更大的突破和成效，就必须在围绕中心、服务大局上下功夫，要紧紧扣住当前工作的主体和中心任务，提高共青团活动的水平和层次，使团的工作得到理解和支持。这次活动就是团组织如何围绕中心、服务大局的一次有益探索，团组织主动站位，主动融入，发挥作用，有效履职，充分发挥共青团组织助手和后备军的作用。