一、“四求先行”大讨论的动员准备
    在整个学习调研阶段，党组始终强调并注重结合工商实际，结合本部门实际抓要点，抓重点，抓实效。使全体党员在思想认识上日益明确，日益重视，最终能够步调一致地参与大讨论活动。
    二、“四求先行”大讨论主题的确定
    工商部门实际工作内容繁杂，如何紧密结合工作实际，以有限的时间，找准切入点，选定讨论主题，是学习调研活动是否扎实开展，能否有所实效的关键。支部党员经过数次学习交流和思想碰撞，大家一致同意以“深入推进行政指导，贯彻落实科学发展观”为主题，开展大讨论。
    大家认为，这个选题很有现实意义，一是因为行政指导作为一种特定的理念和管理方式或行政行为，与构建和谐社会，与科学发展观有着高度的一致性或契合；二是国家工商总局领导近期在不到两个月时间里连续两次来闽专题调研行政指导工作，并提出新的更高的要求，促使我们要站在新的高度，以新的思考，新的要求来进一步推动行政指导工作深入有效地开展，并取得新的成效；三是行政指导工作在全系统推行三年来，各地涌现了许多好的做法，产生了许多好的经验，在得到社会广泛好评的同时，也出现了一些值得思考，值得研究，值得进一步探索的情况和问题，的确需要通过广泛深入的讨论明确、深化一些认识，进一步夯实基础，以更好地推进工作的开展。
    三、“四求先行”大讨论的主要成效
    具体做法主要是结合近日召开的全省行政指导经验交流暨研讨会，将此次大讨论由局全体党员扩展到由全省工商系统法制机构负责人共同参与的一个重要活动。大讨论是在各地充分展示近年来全系统行政指导工作成效的基础上，围绕六个议题而开展的，即行政指导与工商日常业务有机结合的途径与方式；如何科学评估工商行政指导的实施效果；工商行政指导实践中存在的问题及原因与对策；如何提高行政指导水平和层次；如何完善行政指导的监督救济制度；提高行政执法人员实施行政指导意识与能力的途径等。与会所有的地市局法制科长都踊跃发言，一些县区局法制股长代表也发了言，更为可贵的是许多地市局分管局长也畅所欲言，甚至产生了一些激烈的思想交锋，大家都感到这样的讨论很有必要，很有启发意义，有的分管局长甚至提出应再安排更多的时间开展研讨。通过此次大讨论，法制处全体党员对深入推行行政指导工作达成了新的共识，主要体现在三点：
    1、进一步提高思想认识。首先要按照解放思想求先行的要求，在对行政指导这一新的理念、新的管理方式和新的行政行为的认识上，进一步摆脱那些与科学发展不相适应的观念的束缚，进一步激发解放思想的活力。行政指导这一新生事物与科学发展观的高度契合，与以人为本理念的一致性，特别是在惠民利民，促进发展，在注重尊重行政相对人的主体地位，依靠和发挥行政相对人的主体作用等方面的积极意义，已为近年来全系统开展的行政指导的成效所充分证明。对行政指导这一基本认识点上，全系统上下的认识是相当一致的。但是实践同样表明，我们不少干部在思想认识上与保持工作先行的要求仍存在着不适应，最近总局领导两次来闽调研，对行政指导工作给予肯定的同时，提出了新的更高的要求，也让我们看到了存在的差距，让我们感到，还需从两个层面进一步提高对行政指导的认识，第一个层面，对行政指导概念、内涵，及重要性、必要性、可行性等的认识，这有助于我们在以往工作的基础上进一步统一思想，统一步调，坚定信心，自觉实践。第二个层面，对行政指导工作如何有效开展也需要进一步解放思想，拓展思路，积极探索。这有助于我们提出更加符合实际，更有针对性，更行之有效的工作思路和工作措施，确保行政指导工作持续、有效地开展。总之，进一步解放思想，坚持以人为本是我省行政指导工作继续保持先行的首要条件。
    2、进一步健全和完善工作制度和工作机制。这既是解放思想、以人为本的具体要求，也是好字当头的具体体现。有好的制度和好的机制，才可能有好的工作成效，有较高的工作效率，并带来行政成本的降低。此次讨论这是一个较为集中的议题，即要通过进一步健全制度机制，来提升行政指导工作效能。大家比较一致的认识是，在这方面省局与地市县局可以有一个分工，基本原则，基本制度，基本机制等由省局负责；各地则结合实际进一步明确和细化相关制度。譬如，考虑到行政指导涉及到工商机关所有业务职能，可以由省局提出一个指导性意见，即立足全局，将行政指导工作作为一把手工程来抓，在宣传培训、绩效评估、激励机制等诸多方面切实贯彻各部门参与、全员参与的原则，尤其因为行政指导工作的成效大小与工商干部素质的高低密切相关，所以全员培训是必不可少的。要通过完善的制度，通过合理的机制切实促进行政指导与各项业务职能的真正有机地融合，与日常工作的紧密结合，更好地发挥行政指导的积极作用，全面提升工商机关市场监管和行政执法水平。
    3、积极探索，规范运作，注重实效，稳步推进。按照持续运作求先行的要求，大家认为，当前全系统开展的行政指导工作仍要继续强调积极探索，先行先试，全面推进，因为正是在全面推进的过程中，好的做法，成熟的经验，及工作中的不足、问题及困难等才可能充分显现，我们也才能在此基础上更好地总结经验，解决问题，规范运作，并不断提升工作成效。同时，我们还应强调注重实效，稳步推进，因为这是行政指导持续开展，并体现其应有的价值，发挥其重要作用的基本要求。总局领导两次来闽调研行政指导工作，都非常关注成效或效果问题，我们以为起因也在于对行政指导持续运作的要求。作为一种已得到公认的好的理念、好的管理方式，只有通过更多的成效，通过持续不断的作用才能体现其价值所在。要持之以恒地开展行政指导工作，要最大限度地发挥行政指导的效能，除了及时总结经验，也应正视实践中存在的问题和困难，并积极应对，通过遵循规律、遵循规范、依法依规，切实推进行政指导工作持续有效地开展。
    总之，通过“四求先行”大讨论，大家对下一步如何更好地推进全省工商系统的行政指导工作有了进一步的认识。我们认为，这是我们做好今后工作的一个新的起点，也是一个良好的开端。