一、通过深入学习实践科学发展观活动形成的共识

    通过紧密结合妇联工作实际开展学习实践活动，省妇联党组进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并形成四点共识。一是必须坚持把引领妇女参与科学发展作为妇联工作的第一要务。始终围绕大局、服务中心，积极组织广大妇女群众在参与经济社会又好又快发展中发挥“半边天”作用；引导妇女在参与科学发展的同时实现自身全面发展。二是必须坚持把以人为本、全心全意服务妇女群众作为妇联一切工作的出发点和落脚点。牢固确立“一切依靠妇女群众，一切为了妇女群众”的工作理念，自觉把妇女群众是否受益、是否满意作为检验和评价工作的根本标准，竭尽全力为妇女群众办实事、办好事。三是必须坚持以促进妇女的全面协调可持续发展为工作目标。充分认识妇女综合素质的提高是妇女全面协调可持续发展的前提基础，加大妇女教育培训力度；充分认识妇女的全面协调可持续发展是经济社会全面协调可持续发展的重要内容，坚持一手抓发展、一手抓维权；充分认识妇联服务实力的提升是推进妇女实现全面协调可持续发展的重要条件，加强妇联服务阵地和服务能力建设，推动妇女儿童事业创新发展。四是必须坚持以统筹兼顾为最根本的工作方法。统筹兼顾城乡妇女、不同区域妇女和不同群体妇女的利益，统筹兼顾妇女发展的各个方面，统筹兼顾各项妇女工作，努力做到既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关妇女群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

    党组就妇联工作贯彻落实科学发展观进一步完善发展思路：立足全局，自觉服从服务于省委提出的加快两个先行区建设的大局，主动融入，准确定位，凝聚人心，提升作为。最大限度地调动妇女的积极性、主动性和创造性，把群众工作的优势转化为推动海西先行的合力。立足提升，以妇女工作必须在推进经济社会发展中实现妇女自身发展的理念、思路、途径和方式，努力探索妇联工作的项目带动、品牌带动，构建开放式、社会化的妇女工作新格局。立足运作，认真履行代表妇女利益、维护妇女儿童合法权益的职责，建立健全诉求表达和矛盾调处新机制。积极参与社会管理和公共服务，配合、推动解决好有关妇女儿童的民生问题，使党和政府的惠民政策、利民举措落到实处，扩大党的群众基础，促进人与社会的和谐。立足先行，以大力培育妇女人才队伍促先行；以深化巾帼建功、双学双比活动，激励妇女创业创新创造促先行；以妇女要顶半边天的自尊、自信、自立、自强精神促先行；以推动海峡两岸妇女大交流、大合作、大发展促先行。

    二、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

    党的十六大以来，省妇联党组坚持党的路线方针政策，以科学发展观为统领，紧紧围绕海峡西岸经济区建设这一大局，按照“四谋发展”、“四个重在”、“四个关键”、“四求先行”的要求，主动融入，准确定位，提升作为，扎实做好“发展”、“和谐”、“海峡”三篇文章，团结全省广大妇女为促进经济社会又好又快发展贡献力量。

    坚持在推动科学发展中凝聚妇女。实施“妇女参与海西新农村建设十大项目”，深化“双学双比”活动，培育一大批致富女能人，促进农村妇女增收致富，推动妇女参与新农村建设。拓展“巾帼建功”活动，激励妇女树立“要顶半边天”的意识，以作为求地位，以贡献促发展。连续四年主动融入“6·18”，搭建妇女创业创新创造平台，推动区域妇女统筹协调发展，展示成果、对接项目近200项，签约资金达21.94亿元。全面开展城乡妇女“三对接、两牵手、一扶持”活动，促进城市妇女工作资源支持农村妇女发展。

坚持在促进社会和谐中服务妇女。把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于妇女宣传思想工作，推进男女平等基本国策宣传教育进入党校、高校、行政学院，开设现代女性大讲坛，大力宣传表彰林丹等一大批优秀妇女典型，夯实广大妇女热爱海西、建设海西、奉献海西的思想道德基础。深化“和谐家庭”主题创建活动，把廉政文化建设、学习型社会、平安建设、节能减排、保护环境的要求落实到家庭，促进社会和谐。实施“连心工程”，通过小额信贷倾力帮扶困难妇女，开展关爱农村留守流动儿童行动，协助政府解决好有关妇女儿童的民生问题。

    坚持在认真履职中维护妇女儿童合法权益。突出源头参与推动立法，积极配合省人大完成《福建省实施〈妇女权益保障法〉办法》修订工作，推动妇女在政治权益、健康权益、教育权益、劳动权益和婚姻家庭权益等方面的保障有新的提升。协调政府各职能部门切实实施妇女儿童发展纲要。建立全省妇女人才库，积极推进妇女参政和参与国家和社会事务的管理。坚持领导信访接待日制度、妇联系统信访分析上报制度，搭建妇女维权平台，建立健全妇女诉求表达机制。全力支援四川抗震救灾工作，据不完全统计，全省妇联系统共发动4.6万多人次参加捐款，募集捐款1584.98万元、物资793.1万元。

    坚持在闽台“五缘六求”格局中打造“海峡妇女”品牌。发挥群团优势，以亲情、友情、姐妹情为纽带，以台湾妇女社团、知名女性、少年儿童为重点对象，勇于先试先行，率先邀请台湾妇女任福建妇代会特邀代表和执委、率先邀请台湾妇女参加海峡妇女健身大赛，率先入岛举办海峡妇女论坛，形成“海峡妇女论坛”、“海峡亲子联谊”的品牌效应。同时，积极拓展与外国妇女组织的交流，宣传中国、增进了解、凝聚人心。

    坚持在党建带妇建中加强妇联自身建设。建立党建带妇建工作机制，切实以党的建设带动妇联组织的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设，加强发展女党员工作。重心下移、夯实基础，开展“双培养、双带动、双覆盖”、“妇代会+协会”、“万村妇代会争先创优”等活动，增强基层妇联的吸引力、战斗力、凝聚力。着力建立“一体两翼”妇女教育培训体系，加大培训力度，培养女性党政领导、女性高级经营管理人员等六支妇女人才队伍，提升妇女的综合素质。

    坚持加强省妇联班子建设和干部队伍建设。扎实开展保持共产党员先进性教育、“能力建设年”、“作风建设年”、“三级联创”等活动，认真执行民主集中制，严格执行财经纪律，严格遵守廉政纪律，进一步建立健全了党建工作的责任机制、党员理论学习的长效机制、党风廉政建设的长效机制、党员教育管理的长效机制、党员密切联系群众的服务机制和激发党员活力的推动工作机制等六个长效机制，切实把作风建设的要求贯穿到党员教育、管理、监督的各个环节。

    三、进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措

    针对以上问题和不足，我们将在科学发展观指导下进一步解放思想，着力创新机制，着力破解难题，努力开创妇联工作新局面，为推进两个先行区建设作出新贡献。

    坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，结合纪念改革开放30周年，在妇联系统开展“四求先行”大讨论，大力营造解放思想的氛围，切实以科学发展观统领妇联工作。着力在把握党的执政规律、党的群众工作规律、妇女工作的特点和规律上下功夫，加强妇女理论、妇联工作、妇女发展等问题的研究，充分用好妇联的话语权、建议权、监督权，积极向党委、人大、政府、政协反映妇女的意愿、提出意见和建议，推动有利于妇女儿童发展政策的出台和落实。着力将上级精神、省委要求、妇联实际有机结合，创造性开展工作。着力推动党建带妇建工作的落实督查，推动把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，做到同步建设、同步督查、同步推进。进一步加强省妇联机关党的建设，充分发挥党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

    倍加珍惜“双学双比”、“巾帼建功”、“海峡妇女论坛”等工作品牌，大力实施“妇女创业就业促进行动”、“和谐家庭创建行动”、“妇女人才支持行动”和“妇女儿童权益维护行动”，增强品牌的带动、辐射和倍增效应，充分发挥妇女在两个先行区建设中的“半边天”作用。以全国妇联继续参与主办6·18为契机，搭建区域妇女发展合作平台，带领广大妇女为建设创新型省份建功立业。继续搭建两岸妇女交流合作平台，推动两岸妇女在经济、文化、科技、教育等方面的大交流、大合作、大发展，2009年重点以全国妇联参与主办“海峡论坛”为契机，作为“5·18海峡论坛”之“两岸民间交流嘉年华”系列活动之一，举办第三届海峡巾帼健身大赛。项目带动，积极参与社会管理和公共服务，促进妇女与经济社会协调发展。充分运用省政府常务会议每年听取一次妇女儿童工作汇报的工作机制，以“两纲”为抓手，推动解决事关妇女儿童的民生问题。切实用活组织资源，大力争取资金资源，充分发挥省“双学双比”活动领导小组等协调组织的作用，承接政府买单项目，借资、借智、借力、借台，共同促进妇女儿童事业又好又快发展。强化妇女儿童活动中心等各类阵地的服务功能。大胆整合市场资源，积极争取国际项目和国际援助。

    重视民主参与，从根本上保障男女平等协调发展。将源头维权、高层推动作为实现大维权、促进男女平等的重要举措。紧紧抓住事关妇女整体利益、群体利益的问题，加强调查研究，通过政策层面推动解决妇女关注的普遍性问题。大力推动、积极参与维护妇女儿童权益法规的执法检查和闽委发[2005]11号文件等促进妇女发展政策性文件落实情况的督查，推动各级党委政府加强对妇女工作的领导，落实更多惠及妇女儿童发展的新举措。主动向党委组织部门推荐优秀女性，大力争取党委在女干部选拔任用上的政策支持，推动妇女参政议政。抓住明年村级组织换届的契机，大力推广福州市晋安区寿山乡岭头村村委会女成员专职专选试点成功经验，推动妇女参与基层民主实践。依法履职，切实维护妇女儿童合法权益。以贯彻落实我省《妇女权益保障法》实施办法为重点，进一步完善妇女诉求表达机制、维权协调和权益保障机制、矛盾调处机制，促进维权工作的法制化和规范化，提高维权工作的针对性和实效性。

    围绕构建大宣传格局，增强妇女推动科学发展、促进社会和谐的意识，进一步推动男女平等基本国策宣传进党校、进高校、进行政学院，推进性别意识纳入决策主流，引导全社会牢固树立两性和谐发展思想。把社会主义核心价值体系教育贯穿于妇女思想政治工作，大力选树先进妇女典型，激励妇女以作为求地位，以贡献促发展，做中国特色社会主义的坚定拥护者、科学发展的有力推动者、和谐社会的积极建设者。围绕建立“一体两翼”妇女教育培训格局，积极争取政策，推动将妇女教育培训纳入政府规划，以省妇干校、巾帼培训示范基地、各级妇女儿童活动中心为主要阵地，针对不同群体妇女的新需求开展分类教育培训，提高妇女整体素质，将强大的妇女人力资源转化为人才资源。充分发挥妇女在促进和谐中的独特优势，以和谐家庭创建为切入点，为加快和谐海西建设作出努力。力争把和谐家庭创建工作的评价标准纳入各级文明城镇测评体系，加大家庭和谐创建活动的财政投入，深化“学习型家庭”、“美德在农家”、“平安家庭”、“家庭助廉”、“家庭节能减排”等创建活动，扩大巾帼志愿者队伍，引领妇女为促进社会和谐贡献力量。

    把竭诚为妇女服务作为工作的出发点和落脚点，感情上贴近妇女、工作中依靠妇女。进一步深入实施“连心工程”。着力打造五个窗口：省妇女服务中心、省妇联连心热线、福建妇女网、“连心桥”媒体栏目、巾帼志愿者队伍；建好五个平台：省妇女就业服务中心、省妇联法律援助中心、省妇联婚姻家庭指导中心、海峡妇女职业培训中心、省家庭教育指导中心；建好三个支撑：省儿童基金会、妇女发展资金、妇女救助资金，协助政府解决好有关妇女儿童的民生问题。倾力帮扶困难妇女群体，从最困难的妇女群众帮起，从最紧迫的问题入手，一步一个脚印把工作做深、做细、做实。着力针对提高全省婚检率、农村妇女病普查率，推动生育保险基金广覆盖等妇女儿童发展中的突出问题，开展专题调研，提出意见建议，推动相关问题的解决和改进。大力争取将解决妇女儿童发展重点问题纳入省委、省政府为民办实事项目，发挥党的群众工作的重要帮手作用。

    立足基层开展工作，深入实施“强基固本”工程，大力加强党政机关、事业单位妇联组织建设，整体推进城乡社区、机关事业单位等的妇联基层组织建设，在非公有制经济组织和新社会组织中探索灵活多样的组织形式，力求最广泛地联系和服务妇女。扎实推进万村妇代会争先创优活动，充分发挥“六有”、“六好”妇代会的示范作用，推动妇联各项工作更好地落实在基层、发展在基层、受益在基层。培育适应科学发展要求的干部队伍。开展大规模妇联干部培训活动，着重提高妇联干部破解妇女儿童发展难题的能力、参与社会管理和公共服务的能力，有效掌握统筹城乡妇女儿童协调发展的方法，建设一支满怀真情、热情、激情，富有百折不挠的干劲、韧劲和闯劲，想干事、会干事、干成事的高素质妇联干部队伍。进一步争取组织部门重视妇联干部配备、培养工作，选配优秀女性到妇联岗位任职，吸收优秀女大学生到基层妇联接受锻炼；大力推动乡镇（街道）妇联机构、编制和人员、经费四落实，改善基层妇联工作条件。拓展创建服务科学发展的阵地。积极争取政府部门的支持，用足用好政策资金，建好各级妇女儿童活动中心等各类阵地。进一步加强对直属单位的管理和指导，发挥省妇女干部学校在各类妇女培训中的主阵地作用，省妇女儿童活动中心、幼教园所对全省各地妇女儿童活动中心、儿童教育培养的示范指导作用，《海峡姐妹》杂志社的妇女宣传窗口作用。

    四、加强领导班子自身建设的具体措施

    省妇联领导班子要更好地组织引领妇联工作，推动妇女事业实现又好又快发展，必须切实加强领导班子自身建设。一是增强先行意识，提高领导能力。进一步解放思想，认真总结学习实践活动中大学习、大讨论的有效做法和经验，制定系统性、针对性强的学习计划，坚持继续深入学习科学发展观的理论体系，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，深入学习领会中央和省委关于坚定信心、坚持发展的重要精神，在促发展、扩内需、调结构、保民生等各项工作中发挥应有的作用。二是创新先行举措，狠抓工作落实。围绕服务基层和促进科学发展，视解决妇女民生问题为己任，在全会重点工作、解决妇女突出问题、推动法规政策制定的三维结合点上优选调研课题，深入基层听取妇女群众意见，推动妇女儿童发展。密切联系群众，进一步完善领导成员联系基层制度，加强对基层妇联的分类指导，增强统筹协调，抓好试点示范，坚持每两年一度的“妇联工作创新奖” 评选活动，及时总结推广基层的鲜活经验，推进妇联工作全面协调可持续发展。三是营造先行氛围，规范工作运作。坚持以制度管权、以制度管人、以制度管事，健全机关各项规章制度，严格运作程序，使各项工作科学、规范、有序、高效。鼓励干部想干事、能干事、干成事，既要帮助他们立足岗位、成长成才，又要关心他们的家庭、生活，注重人文关怀，营造和谐向上的创业环境。四是树立先行形象，廉洁自律当表率。认真执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合及重大情况通报、中心组学习、民主生活会、主席办公会议等制度，集中精力、财力和物力办好妇联的大事要事。恪守勤政廉政要求，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，做到秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康，为全省妇联干部树立榜样。

    五、边学边改取得的初步成效

    党组坚持边学习、边查找、边研究、边整改，对征求到的意见建议，能吸收的充分吸纳，能整改的迅速整改。

    省妇联于2008年12月4日下午向省委常委会专题汇报中国妇女十大精神汇报及省妇联贯彻意见，同时在会上向省委反映村妇代会主任长期没有工作津贴等问题，得到了省委卢展工书记的高度重视。常委会当即决定，从2009年1月开始，由财政为全省1.5万个村的妇代会主任解决每人每月100元的工作津贴，以鼓励优秀人才服务农村，加强基层组织建设。会议还要求，各级党委常委会每年必须至少听取一次妇联工作汇报，认真落实市（县、区）妇联主席进入同级党委委员、人大常委、政协常委的规定。

    2008年12月4日上午，黄小晶省长主持召开省政府第15次常务会议，听取省妇联、省妇儿工委关于实施妇女儿童发展纲要工作情况汇报。我们在会上汇报了“两纲”实施中还有降低孕产妇死亡率、提高农村卫生厕所普及率等十个指标未达标的情况。黄小晶省长当即要求各位分管副省长牵头负责落实这十个重难点指标任务，并同意以省政府名义召开全省妇女儿童工作会议，全面部署最后两年纲要实施的攻关工作。省政府办公厅下发闽政办〔2008〕218号文件，专门强调各市、县（区）政府每年至少安排一次常务会议听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决有关问题，并形成工作制度。闽政办〔2008〕211号文件也专门强调要做好生育保险扩面工作。省财政也逐年提高“两纲”重难点项目经费并列入财政预算。目前，省妇联、省妇儿工委办公室正在认真筹备全省妇女儿童工作会议，同时着手新“两纲”的编制准备工作。

    围绕省委八届五次全会的部署，省妇联已明确2009年“双学双比”重点开展“妇女参与新农村建设十大项目”实施情况的督查，全面开展“巾帼示范村”创建活动，用好财政拨给的200万资金，制定“巾帼示范村”、“巾帼示范基地”标准，在全省选树75个示范村、50个示范基地，全面推进妇女参与新农村建设。

    下发《关于元旦春节期间开展关爱返乡女工儿童活动的紧急通知》，要求各级妇联把推进返乡女工创业就业作为当前首要任务，引导广大妇女认真形势，坚定信心，积极应对、勇创新业；摸清返乡女工底子，了解她们的需求，把特别困难的返乡女工列为慰问对象，帮助解决实际困难；积极配合政府部门开展“春风送岗、就业援助周”行动，上下联动，广泛开展返乡女工就业、创业培训、指导，实现就地转移安置和创业。在2008年全省妇联上下联动，开展为期3个月的科学家教海西行、培训家长及家庭教育工作者10万人次以上的基础上，继续密切配合教育、关工委等部门，认真做好返乡农民工家长培训，帮助他们树立正确的家庭教育观念，努力为孩子的健康成长提供良好的家庭教育环境。

    《福建省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》于2008年12月1日起实施。省妇联将2008年12月定为“法制宣传月”，将2009年定为妇联系统“法制宣传年”，印发了2万册《福建省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》下发基层，并结合“12·4”法制宣传，组织维权干部、专家学者深入基层宣讲培训，促进实施办法家喻户晓、深入人心。省妇联还召开了第二届全省优秀女法官、女检察官、女警官、女律师表彰大会和全省妇联系统维权机制建设研讨会暨妇联信访工作会议；主动配合法院系统在全省法院民庭建立维护妇女儿童合法权益合议庭，推动形成社会化维权格局。加大“平安家庭”创建工作力度，由省统计局规范创建活动考核标准，在全省开展“平安家庭”创建活动考评工作，巩固创建成果，维护社会稳定。坚持巩固“年轻干部参与信访接待”制度，增强干部的服务意识。

    6、加强妇女宣传思想工作

    开展纪念改革开放30年，评选30位海西时代女性、第五届福建省十大杰出女性等活动。省委常委、宣传部长唐国忠出席30位海西时代女性表彰座谈会。与主流媒体建立合作伙伴关系，省妇联宣传部与福建电视台公共频道签订合办妇女专栏的协议，同时建立省妇联宣传信息员队伍。认真组织学习讨论永春同志的《家庭和谐初探》一文，以迎新年为契机，与省委文明办、福建日报社联合开展“建设和谐家庭”征文，与省委文明办联合评选福建省第七届“五好文明家庭”，通过新闻媒体宣传一批和谐家庭典型，营造家家创和谐的良好氛围。

    积极争取全国妇联拨出100万元资金支持我省龙岩、三明地区实施“三八绿色工程示范基地”、“巾帼示范村”、“妇女创业绿色洗衣店”、女经纪人培训及妇女儿童“两纲”重难点指标等项目。为更加有效地服务妇女群众，省妇联将妇女就业服务中心、法律服务中心等五个机构集中到临街办公，于2008年12月9日正式挂牌成立“省妇女服务中心”。12月下旬，省妇联领导分别带队深入基层开展调研和“送温暖”活动，了解党和政府的惠民利民政策在基层落实的情况、基层妇联组织发挥作用的情况和妇女群众的新需求、新期待；下拨10万元资金，慰问一批“五老”妇女代表、贫困妇女、老妇干、返乡妇女儿童；在松溪县与当地劳动部门联合成立妇女家政服务员培训基地。省妇联还多方发动，购买爱心桔3.65万斤，帮助老典型、全国“三八”红旗集体、建瓯玉溪妇女耕山队解决销售难题。省妇联、省儿童基金会为彭州地震灾区的222个行政村重建精神家园，建立报架222个，援助资金44万元。加大力度扶持挂点贫困村发展。继续开展闽宁妇联第四阶段互学互助对口协作 ，成立闽宁妇女培训基地，筹措资金扶助贫困母亲和女童，帮助宁夏女工在闽就业。

    省妇联在十届四次执委会上表彰了第五届全省“妇女工作创新奖”，推出了一批基层妇联的工作亮点和品牌。如：开展农村妇女网络教育、家庭教育“三进”活动、推动科学婚检全面实施、村委会女成员专职专选、推动妇联干部参政制度落实、建立妇联与法院联席调解制度、村妇代会主任激励保障制度、妇代会主任兼任村劳务站站长、妇女的心理援助工作、创建学习型妇委会等等。

    着力建立完善妇女代表、妇联执委联系制度、学习制度、调研制度、活动制度，每年为执委办一件好事，为每位省妇联执委赠送2009年《海峡姐妹》杂志。省妇联主席刘群英赴南平调研期间，专程看望了中国妇女十大代表潘丽贞、芦敏，勉励她们立足岗位，再创佳绩。省妇联还将在福建妇女网开设“执委、代表信箱”。

    省妇联在全省表彰了百个先进村妇代会、百名优秀村妇代会主任，并举办全省乡镇妇联主席提升履职能力专题培训班，激励基层妇联发挥更大作用。加大妇联干部挂职锻炼、交流轮岗、上挂下派等培养力度，创造条件推动妇联干部成长，近期派出一名干部到全国妇联挂职。

    我们将继续按照省委的要求，深入开展学习实践活动，进一步加强学习、深入调研、积极整改，努力取得“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的新成效。