习近平总书记指出，制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，对“十五五”时期经济社会发展蓝图作出了顶层设计和战略擘画。国家发展改革委把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，一体推进学习研讨、宣传阐释、贯彻落实，以高质量党建促进发展改革工作高质量发展。

　　一、统一思想、深化认识，切实增强学习贯彻全会精神的政治自觉思想自觉行动自觉

　　一是强化政治引领，走好贯彻落实全会精神的第一方阵。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，为未来五年推进中国式现代化建设提供了根本遵循和行动指南。国家发展改革委深刻认识到，作为党中央经济工作参谋助手，必须深入领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，明确职责使命，铸牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、带头践行“两个维护”，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，才能完整准确全面领会、不折不扣贯彻落实全会各项部署要求，确保发展改革工作正确的政治方向。

　　二是深化理论武装，筑牢贯彻落实全会精神的思想根基。全会明确的指导思想、重大原则、目标要求、战略任务和重大举措，贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法和实践要求。国家发展改革委深刻认识到，必须持续强化党的创新理论武装，全面系统学习习近平总书记关于发展战略和规划的系列重要论述，吃透《建议》的核心要义，弄清楚其中蕴含的政策取向和工作要求，更加自觉地用以指导实践、推动工作，把全会精神贯穿到规划编制和发展改革工作各环节全过程。

　　三是夯实基层基础，锻造贯彻落实全会精神的坚强堡垒。《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的目标任务、发展方向和重大举措，涉及经济社会发展的各个领域。国家发展改革委深刻认识到，必须高质量抓好基层党组织建设，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，推动党建优势与发展所需、改革所求有机对接，才能“握指成拳”，形成谋划发展、推动落实的强大合力，将党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动。

　　四是推动见行见效，巩固贯彻落实全会精神的支撑保障。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。编制好、实施好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有重大意义。国家发展改革委深刻认识到，作为“十五五”规划《纲要》编制的牵头部门，必须准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想，科学合理测算目标指标，认真研究谋划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，强化规划实施监测评估和制度保障，维护规划的严肃性和权威性，确保规划执行有力、落实到位。

　　二、多措并举、学思践悟，推动学习宣传贯彻全会精神走深走实

　　一是抓学习、强思想，迅速兴起热潮。以上率下学。委党组第一时间召开扩大会议，传达学习全会精神，研究制定全委学习宣传贯彻全会精神的工作方案。委党组理论学习中心组发挥示范引领作用，党组成员轮流重点发言，紧密围绕自身职责谈学习体会，提出贯彻落实举措。融会贯通学。把学习全会精神同学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神结合起来，同学好用好《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平经济文选》等重要著作结合起来，灵活用好宏观经济学堂、青年课堂、丝路新语等各单位特色学习品牌，学原文、悟原理、谈心得，引导党员干部强化全局观念和系统思维，把自身工作置于经济社会发展大局中思考，深化对经济工作规律性认识。创新形式学。坚持纵向到底、横向到边，通过“求是论坛”等平台，运用线上线下方式，邀请委内参与全会文件起草的领导同志作系列专题辅导，确保全委各单位和委管国家局全覆盖。把学习全会精神作为委党校的主题主课，运用专题教学、分组讨论和学员讲坛等多种方式，增强教育培训的针对性实效性。

　　二是抓宣传、强阐释，广泛凝聚共识。深入宣传解读。委主要负责同志赴江苏宣讲全会精神，在《求是》《人民日报》《党建》发表署名文章，全面深入宣传解读全会精神。用好委门户网站、政务新媒体、委属媒体等，通过新闻发布、权威访谈、专家解读等方式，加强对相关政策举措的权威解读。强化理论阐释。聚焦关系全局、事关长远的重大战略部署和群众关注的热点难点问题，有针对性地开展研究，撰写理论文章。围绕重点选题，组织精干力量联合攻关，推动形成有学理深度和实践价值的研究成果。广泛问计求策。围绕贯彻落实党的二十届四中全会精神开展线上问计求策活动，召开座谈会、上门走访，面对面听取专家、企业家、高端智库及代表性群体意见，广泛征求建议。

　　三是抓统筹、强效果，突出学以致用。深化工作协同。加强国家级专项规划统筹协调，建立健全横向协同机制，会同相关部门共同谋划工作部署、共同开展研究论证，推动专项规划高质量编制实施。加强对地方“十五五”规划编制的指导，做好省级发展规划与国家发展规划的衔接。加强政策协调。强化年度计划与国家发展规划衔接，做好年度目标任务对五年规划的滚动落实，同时合理确定财政、货币、产业、价格、就业等政策取向，确保各类政策发力方向符合规划要求。推动成果转化。围绕全会提出的重要思想观点、重大战略部署，务实高效开展经济形势调研、专题调研，推动党员干部深入基层一线察实情、出实招、求实效，及时将调研学习成果转化为推动发展、深化改革的思路建议和政策举措。

　　三、扎实有力、主动作为，以高质量机关党建推动全会精神在发展改革工作中见行见效

　　一是以强烈的责任感使命感不折不扣落实党中央绘就的宏伟蓝图。《建议》对发展新质生产力、构建新发展格局、扎实推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全等方面作出战略部署，这都与发展改革工作息息相关。国家发展改革委作为宏观管理和经济综合协调部门，在推动经济高质量发展方面肩负重要职责，要坚持和加强党的全面领导，发挥机关党建在推进中心工作、落实重大任务中的政治引领、督促落实作用，认真对标对表全会精神，扎实推进“十五五”规划《纲要》编制，科学谋划宣传解读，全力推动规划落实，把党的政治优势、组织优势转化为谋发展、抓改革、破难题的强大动力，将党的主张和战略意图贯穿规划编制和实施全过程。

　　二是以钉钉子精神推进重点任务落地见效。《建议》分领域部署了12个方面具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务。国家发展改革委将坚持宏观着眼、微观着手，在准确领会把握全会精神的基础上，抓好“十五五”时期经济社会发展重大战略任务的落实。按照建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、促进区域协调发展、加快经济社会发展全面绿色转型、建设更高水平平安中国等重大部署，对国家发展改革委牵头或负责落实的各项重点工作，以严细深实作风深入研究完善实施路径，细化实化具体举措，逐项压茬抓好落实，一步一个脚印，把党中央战略部署付之于行动、见之于成效。

　　三是以改革创新精神破解难点堵点。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。国家发展改革委将以事不避难、义不逃责的担当，运用创新思维、改革办法破解发展难题。聚焦关键技术“卡脖子”问题，加强原始创新和关键技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。聚焦阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，建设强大国内市场，完善要素市场化配置体制机制。聚焦人民群众急难愁盼问题，加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，稳步推进基本公共服务均等化。聚焦粮食、能源资源、重要产业链供应链等重点领域，健全风险防控体制机制，完善风险监测预警体系，为高质量发展筑牢安全屏障。

　　四是以担当实干作风提升工作质效。推动全会精神落地生根，要抓住党员干部这个决定性因素。国家发展改革委将进一步树立讲担当、重担当的鲜明导向，着力锻造忠诚可靠、能文能武、作风优良的发展改革党员干部队伍。牢牢把握政治机关定位，推动党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。围绕政策研究和经济分析、中长期规划和年度计划、投资管理和项目、改革和创新、综合统筹和综合平衡等方面职能，不断提升干部专业素养和履职能力。坚持严管厚爱结合、激励约束并举，建立教育有方、管理有力、监督有效、服务到位的党员干部队伍管理体系。完善党中央决策部署贯彻落实机制，持续健全抓落实的工作闭环，奋力把《建议》擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

　　（作者：国家发展改革委党组）