近年来，福建省泉州市公安局泉港分局（以下简称泉港分局）坚定不移把党建工作高质量发展作为最基础、最根本任务来抓，积极探索新形势下加强公安党建工作的新思路、新措施，聚力打造“四个三”工作法，擦亮基层公安党建特色品牌，不断加强和推进新时代公安基层党建工作标准化、规范化建设，推动基层公安机关业务建设与队伍建设双提升，为泉港区高质量跨越式发展贡献公安智慧和力量。

一、案例背景

福建省泉州市公安局泉港分局是泉州市公安局直属分局，于2000年12月28日挂牌成立。泉港分局党委隶属泉州市泉港区委，下属18个党组织,其中分局机关党委11个党支部、7个派出所党支部。从成立之初实有民警不足百名、党员民警不到三分之一，到目前实有民警278人、党员民警235人，泉港分局党员队伍不断发展壮大，党建工作持续加强，队伍号召力、凝集力、向心力、战斗力持续增强，为公安工作高质量发展注入新动能，强有力加快形成和提升公安新质战斗力。实践证明，党建工作是公安机关的“灵魂工程”，具有不可或缺的重要作用和重要意义。

首先，做好新时代公安党建工作，是全面加强政治建设的必然要求。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，必须始终牢记“公安姓党”这一根本政治属性，在思想锤炼、严守政治纪律、推进党建工作上下功夫，切实把党的领导贯彻到政治、思想、组织各方面，落实到决策、执行、监督各环节，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高站位看党建、立足全局抓党建，真正把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

第二，做好新时代公安党建工作，是打造过硬公安铁军的重要保障。随着社会发展，不正之风或多或少地影响到基层公安机关队伍，个别党员民警出现不良现象，甚至有违法犯罪行为，严重损害党员形象。在全面从严管党治警中，公安机关基层党组织发挥重要作用，能够找准队伍思想症结，分析问题原因，通过加强党建工作，强化党员民警纪律意识和规矩意识，采取有力有效措施整改整治，着力锻造忠诚干净担当的新时代公安铁军，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的初心使命，切实做到坚定理想信念，有效执行公安工作。

第三，做好新时代公安党建工作，是履行公安职责使命的现实需要。履行好公安职责使命必须抓牢党建这个根本，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决落实公安部党委和上级党委关于基层党建工作的部署要求，充分发挥基层党建工作的引领作用，切实把政治优势、组织优势转化为发展优势，为基层公安工作高质量发展蓄势赋能。只有充分发挥基层公安机关党组织的战斗堡垒作用和党员民辅警的先锋模范作用，才能提高基层公安机关的整体战斗力，促使其更好地完成职责使命，忠实履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，以高水平安全保障高质量发展。

二、主要做法

近年来，泉港分局积极探索符合基层公安工作特点的党建工作措施，从强化组织运行、教育管理、纪律建设、初心引领等“四个三”举措，进一步增强抓好党建、管好队伍、做好工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，构建全方位、立体化的党建工作新格局，以红色动力赋能公安工作，激发队伍活力，全力推动各项中心工作、重点工作争创佳绩，有力有效护航泉港区社会经济高质量跨越式发展。

（一）强化组织运行，“三建”筑实战斗堡垒。一是建强组织班子。建立健全党建工作责任制，严格落实“一岗双责”，党委书记亲自研究部署、亲自督促检查、亲自推动落实，加强对党建工作的领导和指导，每周或双周召开一次党委会，解决工作中的重大问题和难点问题；班子成员认真落实领导干部双重组织生活制度，加强对基层党组织的指导和支持，帮助基层党组织解决实际困难和问题，与联系党支部开展集中学习、党课宣讲、主题讨论、党员政治生日、谈心交心等“五同步”活动，推动各支部组织生活规范化运行。二是建实宣传阵地。全面筑牢以政治建设为核心的公安基层党建工程，将党员活动阵地建设作为增强党组织的向心力、战斗力、凝聚力和永葆党员先进性的一项实事要事来抓，搭建面向全警全员的线上线下思想政治教育平台，积极构建具有公安特色的全域党建形态，如，建成泉港分局党员活动室、廉政·荣誉展馆、警营文化墙和“入党”“入警”誓词书台，开展常态化党员民警重温入党誓词活动。各党支部结合业务警种部门实际建成具有自身特色党员活动室、创建党建文化墙等宣传阵地。三是建优特色品牌。坚持“一支部一典型、一警种一特色”，各党支部通过明确目标靶向、突破薄弱环节、强化示范引领，推动党旗挂起来、党徽戴起来、党性强起来、形象树起来，以党建“红色动能”助推党组织“红色引擎”，更好发挥党建引领作用。如，泉港分局指挥情报中心推出“12345”党支部工作法，被泉港区委授予“泉港区先进党组织”称号；巡特警反恐大队党支部被泉港区委授予“先进基层党组织”；海防大队党支部以“党建引领筑堡垒 山海泉港我守护”为题创建机关特色党建项目。

（二）强化教育管理，“三加”铸牢忠诚警魂。一是加强政治轮训。始终把讲政治放在首位，牢记“公安姓党”的根本政治属性，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，筑牢意识形态阵地，引导全警昂扬奋进新征程、建功新时代的精气神。依托泉港分局“警务训练基地”，每年组织全警分批次开展5期共10日集中统一政治轮训，不断强化党员民警的政治自觉、思想自觉、行动自觉，铸牢忠诚警魂，为公安事业发展提供源源不断的精神动力。二是加强党建引领。强化“抓党建就是抓全局”的思想，始终坚持党建和业务两手抓、双促进、共融合，在重大活动安保维稳、专案攻坚等急难险重任务前沿，成立临时党支部，设立“党员先锋岗”、组建“党员突击队”、让党旗在公安一线高高飘扬，切实将组织优势全面转化为战斗优势，形成“一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”的良好局面。坚持全领域覆盖，拓展党建融合发展路径，固化“双进”工作，7个派出所所长全部进乡镇（街道）党（工）委班子，51个社区民警全部进社区（村）两委班子机制，全力推动组织在基层建立、资源在基层集聚、难题在基层化解。三是加强常态教育。组织开展“一月一课一实践”主题党日活动，着力提高“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内组织生活的针对性、实效性。推进常态运行“463”学习教育机制，即围绕政治教育、红色教育、法制教育、警示教育等4个专题，采取集中学习、交流研讨、辅导授课、全员培训、参观见学、典型引领6种等方式，依托课堂、网络、考试等3类载体，借助区内红色资源，各党支部组织党员到本辖区相关党建基地开展“重走抗联路、凝聚爱国情”“追寻红色足迹”主题党日活动，分别到峰尾地下党支部旧址、三朱革命斗争纪念碑、陈平山革命烈士红色革命教育基地、中共涂岭“火花”支部革命展馆等参观学习，及通过重温入党誓词、入警誓词活动，使党员民辅警的思想得到淬炼，不断提高队伍“政治三力”。

（三）强化纪律建设，“三点”抓实正风肃纪。一是聚焦层级管理“关键点”。泉港分局党委书记严格履行从严管党治警“第一责任人”职责，加强对各党支部主体责任落实情况的监督检查；各单位党支部书记认真履行第一责任人职责，班子成员带头履行“一岗双责”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各党支部书记坚持实时掌握党员动态情况，组织开展“一对一”谈心谈话，全方位查摆队伍管理存在的问题症结，切实抓好对照检查、集中整改、巩固提高等三个关键环节，铲除队伍隐患苗头，改进工作纪律作风，确保全警认识上有新提高、作风上有新转变、形象上有大提升。二是聚焦作风建设“中心点”。以落实《公安机关人民警察内务条令》为重点，抓好警容风纪、日常制度、内务管理和纪律作风等方面存在问题的日常督促检查和整改提高，紧盯“枪车酒赌毒密网”等问题，突出领导干部“关键少数”和涉及人财物的重要岗位，持续加强内部安全风险排查防控，确保不存盲区、不留隐患。坚持把“八小时内”与“八小时外”监管统一起来，建立家属联络群，将民警日常表现、加班值班、立功受奖等情况及时与警属分享，动员警属对民警八小时以外的生活、交友情况进行提醒，吹好“枕边风”，管好“身边人”，筑牢拒腐防变的家庭防线。三是聚焦队伍建设“风险点”。把廉政风险点排查防控工作作为队伍建设的重要载体和有力抓手，通过每周“个人自查、单位检查、领导核查”全面深入排查风险点，逐人对照职能职责逐一完善风险排查情况，确保廉政风险点查准、查全、查深、查实。同时，聚焦查找出的风险点，对照有效防控举措，切实做到风险定到岗、责任落实到岗的廉政风险防范措施。针对各类风险点，及时堵塞漏洞，实现用制度管人、用制度管事，认真做好政治引领、情绪疏导、矛盾化解，做到提醒纠正、防微杜渐，切实将廉政风险防控工作抓在日常、落到实处。

（四）强化初心引领，“三争”推动平安建设。一是争当维护稳定“主心骨”。始终把党的建设作为统筹公安工作的“红色引擎”，引导全体党员民辅警坚守初心使命，紧紧围绕经济社会发展大局，以做好重大活动安保维稳工作为主线，抓好社会稳定风险防控，深入掌握了解“网情、警情、社情、民情、稳情”，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作。注重党建引领加强社会治理，会同泉港区委政法委出台《创新全区“网格”+“警格”融合联动工作机制实施方案》，制定泉港分局党委班子成员“五个一”工作制度：每月做到督导检查一项工作、参与排查一项风险隐患、主动与党员民警进行一次谈心谈话、对所分管挂钩单位工作和队伍建设作一次点评、为基层单位协调解决一个问题，确保工作落实到位。二是争当平安建设“主力军”。强化政治统领，聚焦主责主业，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，切实履行好新时代使命任务，全力投入到基层治理、打击防范、服务民生等中心工作中，以扫黑除恶专项斗争为牵引，统筹开展打击治理电信网络新型犯罪、打击成品油走私等专项整治行动，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，创造性地在全省首开“86666110莉莉警官防骗咨询专线”，为群众提供全天候24小时的“一对一”防骗咨询在线服务。近年来，泉港区社会治安持续向好，泉港分局以主责主业实绩充分检验了党建工作成果。三是争当服务发展“主人翁”。秉持“法治是最好的营商环境”理念，创新“党建+优化营商环境”建设，对全区重点、重大项目实行党委班子成员联点结对服务，助力打造一流营商环境。持续深化公安“放管服”改革，出台《全区公安机关服务保障民营经济发展十五条措施》，全力打造“泉心服务、港好有你”一流营商环境。优化往来港澳商务签注政策，缩短港澳商务签注备案时限和办证时限。创新活动举措，先后组织开展“百名警长进百村”、“全警线上访万家”等活动，打通党建引领服务群众“最后一公里”，让党旗在基层一线高高飘扬。

三、工作成效

泉港分局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚决落实公安部党委和省市公安机关党委、泉港区委关于基层党建工作的部署要求，充分发挥基层党建工作的引领作用，切实把政治优势、组织优势转化为发展优势，为泉港区高质量跨越式发展贡献了公安力量。

（一）党建引领成效突出。泉港分局党委树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，组织力、凝聚力、战斗力进一步增强，队伍接续发力、奋发作为，推动公安事业可持续发展进步，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务。泉港分局党委积极选树抓党建标杆典型，重点选树一批政治素养好、党建工作水平高的先进典型，打造一批成熟的党建示范点，先后荣获福建省“全省先进基层党组织”、泉州市“全市先进基层党组织”；先后荣获福建省“全省公安队伍正规化建设示范公安局”“全省公安机关执法示范单位”等荣誉；泉港分局指挥情报中心获评福建省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

（二）服务中心有力有效。“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”成为思想自觉、政治自觉和行动自觉，泉港分局党员民辅警干事创业的精神动力明显提振，宗旨意识、群众观念、服务理念明显增强，呈现“履职更主动、工作有亮点、主业走前列、队伍创一流”新面貌，党委积极回应群众期待，聚焦群众关心关注反映的社会治安问题，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，特别是严打电诈等各类违法犯罪，加强公共安全治理，推动矛盾纠纷多元化解、源头治理，圆满完成了各项公安工作和系列安保任务，沿海岸线管控、基层基础工作、队伍建设、禁毒、涉诈重点人员劝返等工作得到上级公安机关的肯定，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。泉港分局连续五届获评“省级文明单位”，连续6年在泉港区委、区政府绩效评估中获得优秀等次。

（三）队伍素质不断提升。泉港分局队伍充分展示了泉州公安爱拼善拼胜拼、奋勇争先争优的良好精神风貌，代表泉州市公安机关参加福建全省教育训练综合对抗考核荣获全省第一名，取得四个单项第一、八个标兵的荣誉；代表泉州市公安机关参加福建全省实战练兵达标测试暨常见警情处置“红蓝攻防”比武竞赛取得了全部比武单项第一名，团体总分第一名的优异成绩；代表泉州全市公安机关参加福建全省户籍业务比武活动勇夺第二名；在福建全省公安机关“提升战斗力、护航新时代”实战比武和岗位技能竞赛中，2名民警获得全省公安机关现场执法比武标兵；在泉州全市公安机关“提升战斗力、护航新时代”综合对抗考核比武中，一线实战考核民警3人荣获标兵称号，标兵数居全市第一；泉港分局党委委员、纪委书记王发红荣获全国特级优秀人民警察。

四、案例启示

江山就是人民、人民就是江山。只有坚持民意导向，以群众的满意为标准，才能适应新挑战、新形势和新任务要求。泉港分局党委始终坚持以人民为中心发展思想，实施“四个三”工作法加强基层公安党建工作，忠实履行捍卫政治安全、维护社会稳定、守护人民安宁的神圣职责，交出了党和人民满意的答卷。可见，加强基层党建工作具有重要的实践意义。

（一）做实党的基层组织是核心保障。基层党组织是党的执政之基、力量之源，加强基层党组织建设，打造坚强战斗堡垒，是基层首要任务，是加强党建工作的核心保障。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。基层要坚持以优化支部组织结构、强化支部效能建设为抓手，以提升组织力为重点，在加强基层党支部政治功能组织功能建设上下功夫，把每一个支部都建成坚强战斗堡垒，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（二）做实党员教育管理是基本任务。党员教育管理是党的建设的基础工作和长期任务。加强党员的教育管理，是党组织的重要职责，也是检验党组织战斗力强弱的重要指标。基层党组织要在严上下功夫，始终将党员教育管理作为加强党的建设、推动事业发展的关键举措，积极落实《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规定，全面提升党员教育管理水平，切实提升党员管理质效，促使党员先锋模范作用得到充分发挥。

（三）做实党的纪律建设是治本之策。习近平总书记深刻指出“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党”，“党要管党、从严治党首先要严明纪律”，要求通过纪律教育进一步增强全党纪律观念、提升党员纪律自觉。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，纪律严明是党的优良传统和政治优势，党建工作要坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。基层党组织要坚持纪严于法、纪在法前，教育引导党员干部“学纪、知纪、明纪、守纪”，“正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系”，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。

（四）做实党建引领发展是目标要求。党建工作不仅是政治任务，更是推动事业发展的强大动力。基层党组织通过加强党建工作，提高党员干部的思想觉悟和工作积极性，激励党员干部在业务工作中发挥带头作用，积极进取、勇攀高峰，促进业务工作的高效开展。实践证明，党建工作决定着业务工作的政治方向，基层公安机关要坚持政治建警、党建引领，以抓党建工作保障业务工作正确方向，以抓业务工作促进党建工作落到实处，切实把党的组织优势转化为发展动能、致胜优势。