整合社区闲置房产，成立社区企业；经营家政服务、物业管理、停车收费等项目……近年来，永安市委组织部以近邻党建为抓手，在基层大胆探索“服务强社”党建模式，通过整合社区资源，因地制宜发展社区产业，持续增强社区“造血”功能，有效提升城市社区集体经济发展水平和服务群众的综合能力，为城市社区治理赋能增效。

　　抓统筹，搭建社区增收新平台

　　社区是城市治理基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。部分社区缺乏“造血”功能，难免面临“坐等要”的尴尬。

　　为破解社区治理资金一味靠“拨款”、靠“输血”的模式，永安市委组织部以壮大社区集体经济为抓手，积极践行社区提升自主造血能力的改革创新之路。

　　“社区是怎么成立公司？公司产生的收益如何分红？怎么防控增收项目中存在的风险？……”在永安市集体经济增收经验交流会上，各社区党组织书记针对社区增收项目如何推进开展了激烈的探讨。

　　这是永安市统筹推进社区集体经济发展的一项举措。今年以来，永安市委组织部建立乡镇（街道）党（工）委书记领办集体经济发展项目制度，将推动集体经济发展情况作为抓党建述职评议重要内容，压紧压实工作责任。同时，多次牵头召开集体经济发展专题调度会、部门协调推进会，通过组织社区党组织书记集中研讨、交流学习、现场观摩，组织社会工作部、民政局等部门联动推进等方式，分析解决一批社区经济发展的难点堵点问题。

　　截至目前，全市共谋划乡镇（街道）党（工）委书记领办集体经济发展项目6个，召开专题调度会、部门协调推进会4次，有效激活社区经济发展动能。

　　挖潜能，拓宽社区增收新渠道

　　“我们以近邻党建为抓手，充分发挥社区党委牵头作用，大胆创新市场化、多元化运作模式，加快推动社区经济优质发展，不断激活党建引领城市社区基层治理新动力。”永安市委组织部副部长陈显城说。

　　走进燕西街道北塔社区，一块1000平方米左右的空地，经过改造后成为智慧充电停车场，既方便居民停车也解决了电动汽车充电问题。

　　按照“政府主导、企业投资、社区管理、共同收益”的模式，燕西街道牵头，让北塔社区与永安市城投公司共同建设社区智慧停车场项目，并按照30%管理费进行分红。预计该项目每年可为社区增收2万余元。

　　“街道党工委通过成立工作专班，完善会商机制，定期协调解决项目策划、政策争取、资金补助等问题，为社区集体经济发展提供有力的组织保障。”燕西街道党工委组织委员姚远说。

　　盘活一处闲置资源，实现社区、企业、居民多方共赢。燕西街道目前已摸底闲置店面、房屋、空地等潜力资产30余处，并针对社区实际，“一居一策”策划增收项目6个。

　　激活存量资产、引入增量资源、探索特色服务……永安市各个社区，通过引进一个项目，带动一方发展，不仅为居民提供了文化活动、便捷购物等服务，还有效破解了城市社区运转保障薄弱、服务能力不足等难题。

　　去年，永安市通过党建引领，带动26个城市社区增收353.2万元，打造“长者食堂”“社区超市”“居家养老中心”等服务载体20余家。

　　聚合力，打造宜居宜业新家园

　　燕南街道巴溪湾社区有16个小区，常住居民近1.6万人，人口结构复杂，居民利益诉求多样，物业纠纷调解、公共基础设施维修等压力接踵而来。

　　发展是解决问题的关键。巴溪湾社区创办“近邻社区服务有限公司”，引进社会资本开设社区超市，社区占51%股份，参与超市运营和收入分成。

　　除了办超市，社区利用五洲小区一处300多平方米的闲置用房，开办声乐、少儿拉丁舞、瑜伽等10个培训班，打造社区艺术培训中心。

　　“收入增加让社区活动经费更充足，形式多样的活动又吸引更多居民参与，从而增强大家的认同感、归属感，实现社区发展良性循环。”巴溪湾社区党委书记叶薇说。去年，巴溪湾社区完整社区建设样板项目被确定为全省城乡建设品质提升省级样板工程。

　　除了有效发挥社区作用，永安市委组织部还创新推行组织联建、会议联席、资源联动“三联”机制，整合党建基地、行业专家等资源，推动各市直部门与城市社区定期研究讨论重点事项，共同协商解决各种问题，形成了党群连心共赢新局面。

　　党建融合共建，“融”是形式，资源联动促增收是目标。对社区来说，最需要的还是具备“造血”功能的项目。本着与共建单位共赢的目标，永安市委组织部还推动辖区内的各类资源与社区实现优势互补、共建共享，全力推进共建各方发展。

　　党建融合共建开展以来，永安市社区集体经济实现多元化发展，促进党建链、产业链、服务链“三链”深度融合，各共建单位共帮助社区引进养老综合服务中心等项目5个，补助社区发展资金10余万元。