红土筑绿当先锋 林海生金惠民生

　　　　——龙岩市以党建领航林改创新的生动实践

　　龙岩市作为全国集体林权制度改革的重要策源地，以被列入全国林业改革发展综合试点市和国家林业碳汇试点市建设为契机，通过创新打造“红土筑绿先锋”党建服务品牌，系统推进林改创新，形成组织、林权、生态、司法四大领域的改革成果，探索出一条机制活、产业优、百姓富、生态美的绿色发展新路径，形成可复制、可推广的“龙岩经验”。

　　一、创新组织引领机制，筑牢林改发展根基

　　（一）党建领航，攻坚改革难点

　　成立市、县、乡、村四级党组织书记抓林改攻坚小组，聚焦林木采伐管理、林业碳汇、金融服务、林业经营、国有林场改革、司法护航生态等六大核心领域，着力机制体制创新，建立“问题清单-责任清单-成效清单”闭环管理机制。

　　（二）支部聚力，深化融合发展

　　推行“党支部建在林上”模式，创建党员工作室，通过“三会一课+业务研讨”“主题党日+项目攻坚”机制实现党建与林改同部署。连城冠豸山生态修复项目中，党员先锋队带领群众完成造林2.3万亩，推动政策落地“最后一公里”。

　　（三）党员示范，激活全民动能

　　党员干部深入林区开展指导，创新“党组织+互联网+全民义务植树”模式，打造“龙岩大爱碳汇园”公益平台，通过“线上认捐+线下种植”吸引超10万人次参与植树，形成全民参与绿色发展格局。

　　（龙岩市机关党员在“龙岩大爱碳汇园”公益平台捐种植树）

　　二、创新林权赋能机制，释放林业发展活力

　　（一）革新采伐管理，赋予林农自主权

　　全国首创集体人工商品林主伐年龄由林权所有者自主确定机制，率先探索实施的“取消人工商品林主伐年龄限制”等四项举措被中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》吸纳，正式上升为国家决策，林改相关经验做法被中央党校列入教学课程案例。全市累计发放采伐许可证4535份（涉及蓄积量超100万立方米），审批周期大幅缩短，林农权益显著提升。

　　（二）深化“三权分置”，创新林业经营

　　通过党员带动、试点先行推动林权流转规范化，近五年完成流转199.04万亩，经营权登记7510宗、222.31万亩。在全省率先推出林权折资量化的股金型林票机制，实现“资源变资产、林农当股东”，经验做法被国家林草局推广。全市发行林票覆盖4643亩山场，认购金额达1492万元。

　　（三）破解融资难题，构建金融生态

　　打造全省首个林业金融区块链融资服务平台——“e林通”，累计发放贷款12.39亿元，经验做法入选全国《林业改革发展典型案例》。升级“惠林卡”产品，实现“免评估、免担保、随借随还”，发卡超4万张，授信总额40.5亿元。

　　三、创新生态转化机制，拓宽“两山”通道

　　（一）深耕碳汇交易，打造绿色金融样板

　　全国首创林业碳汇指数保险，开发5个福建省碳汇产品，交易43.3万吨，成交额646.8万元；试点碳中和林项目5个，签发碳汇量7.5万吨，发放林业碳票14张，形成“开发-保险-交易”完整产业链。

　　（二）深化场村合作，提升国有林场效能

　　推行“国有林场+村集体+林农”模式，全市14个国有林场结对帮扶80个行政村，提供就业岗位5000余人次，发放工资4292万元。上杭白砂国有林场与龙头企业、村集体、林农联营发展林下中药材种植实现多方受益，得到国务院办公厅、国家林草局调研组的充分肯定。

　　（三）推动三产融合，壮大林下经济产业

　　推广“党支部+龙头企业+合作社+农户”模式，培育林下经济经营主体1489家，带动18万户林农参与。2024年全市林业总产值588.6亿元，同比增长5.61%。

　　（武平县林权直接抵押贷款开贷仪式）

　　四、创新司法护航机制，筑牢生态法治屏障

　　（一）健全林长制度，织密管护网络

　　开展“红色党建绿色卫士”行动，设立四级林长4159名，划分护林网格2607个，配备护林员1870名，建设“智慧林长”平台，实现森林资源管护全覆盖。

　　（二）强化部门联动，构建司法体系

　　强化“林长+警长+法院院长+检察长”协作机制，建成“司法绿碳”基地和“法复青绿”生态修复基地。创新森林碳汇赔偿机制，推动生态修复从“事后处罚”转向“源头预防+生态补偿”。

　　（三）完善救助机制，守护生物多样性

　　建成全省首个野生动物救助基地与涉案珍稀植物迁地保护基地，建立“政府投保、保险理赔、群众受益”致害补偿模式，有效促进人与野生动植物和谐共生。 该案例在第七届全省机关体制机制创新优秀案例征集评选活动中获评“十佳”案例，并在现场展示中荣获铜奖。

　　专家点评

　　龙岩市以“党建领航林改”为核心，通过系统性、创新性的实践探索，为新时代集体林权制度改革与乡村振兴深度融合提供鲜活样本。案例亮点表现为党建不仅是林改的政治保障，更是破解改革难点、激发绿色发展动能的关键抓手。其经验以机制创新为突破口，将政策优势转化为治理效能，促进生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。