泉州市审计局坚持党对审计工作的全面领导,推动党建工作与审计业务深度融合。在开展市住建局经济责任审计项目中,积极探索“123”工作模式:紧扣党建引领“一个核心”,把准政治方向;聚焦党建业务与审计住建“双向融合”,释放协同效能;着力提升专业、服务与转化“三项能力”,锻造审计尖兵,切实将党建“软实力”转化为审计监督“硬支撑”,全力当好高质量发展的改革促进派。 一、紧扣“一个核心”,把稳政治方向舵 审计组坚持把党建引领作为“定盘星”,在局党组的指导下,通过建强一线堡垒、深化理论武装、量化审计标尺等举措,将政治方向贯穿审计监督全过程,为高质量完成审计工作提供根本保障。 突击先锋一线扎根,建强堡垒前沿阵地。审计组作为审计监督的“突击先锋”和“前沿堡垒”,进驻当日即成立党员突击队,由审计组长担任队长。按照开展审计工作的实际需要设置青年党员先锋岗,确保业务攻坚点必有党员骨干冲锋在前,审计延伸至项目现场就有青年党员作用发挥的平台,让党的组织“根系”深植于审计项目一线最前沿,实现“一名党员一面旗帜”,为高质量完成审计任务提供坚强政治保障。 深学细研政策精髓,校准审计监督航向。在每周审计组业务碰头会上,审计组党员突击队第一时间组织学习中央及省委、省政府关于房地产新模式(市场+保障)、城市建设治理等重大决策部署,深钻细研住建领域重大规划政策背景、目标和核心要义。同时,分析本周发现的重大疑点背后可能存在的政治偏差风险,确保审计监督的方向与上级部署精准契合。 量化拆解政策清单,实化“经济体检”标尺。改变传统“读文件、谈体会”模式,建立“住建政策审计转化清单”,由党员业务骨干牵头,对照上级关于房地产市场止跌回稳、城市更新“留改拆”并举、建筑业高质量发展等要求,将宏观政策逐项解构为可量化、可验证的审计指标,如老旧小区改造完成情况占比、建筑业产值增长率等,形成政策跟踪审计任务清单要点指引。 二、推动“双向融合”,激发协同新效能 审计组围绕组织联建、资源联通、问题联治“三联”机制,着力推动“审计-住建”双方优势互补、同向发力,将党建的组织力转化为高效的治理力,构建住建领域“治已病、防未病”的行业治理新格局。 织密组织“联动网”。通过联合主题党日、现场联席会商等载体,将党的组织优势、审计的专业穿透力、住建的行业实践力拧成一股绳。审计期间,联合开展“党建引领聚合力 审计监督促发展”主题党日活动,组织“审计组党员+住建业务骨干”深入施工现场,对项目建设进度和施工过程存在的困难进行实地了解。组织“项目一线解难题”活动4场,推动修订贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法、进一步强化房屋建筑和市政基础设施工程项目前端招投标管控事项等多项制度。 畅通资源“赋能渠”。深化“审计-住建”双向学习、双向赋能,组织住建相关人员学习市本级重大公共工程跟踪审计暂行规定、观摩固定资产投资审计智慧监管平台,向住建系统精准输送审计视角下的风险预警和合规要求,提升住建干部依法履职和风险防控能力。审计组充分利用住建部门“本土智库”资源,邀请泉州市“担当者”之城市建设“轻骑兵”讲授相关业务知识和泉州实践情况,结合审计发现问题和风险隐患,精准“把脉开方”,为住建部门优化政策执行、堵塞管理漏洞等提供审计建议。 构建整改“闭环链”。建立“审计预警-住建认领-联合督办-整改销号-制度完善”的协同治理闭环,针对审计揭示的保租房项目调换不及时、公租房管理质效不高等突出问题,审计组与住建部门联动,动态跟踪整改进度。通过合力攻坚,有效解决部分老旧小区消防无水问题、推动20个老旧小区改造、更新住宅老旧电梯1294部等11项具体民生痛点,推动建立《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》、利用超长期特别国债开展住宅老旧电梯更新实施方案等长效制度,立行立改类问题整改完成率100%,将审计监督成果切实转化为住建领域的治理效能和惠民实效,以“审计利剑”护航“住建民生”。 三、提升“三项能力”,锻造审计先锋队 审计组创新构建“专业筑基、服务为民、整改增效”三维培养体系,以分级培育强根基、以动态监督树公信、以深度研究促转化,实现“审计一个项目、锻造一支队伍、规范一个领域”的乘数效应。 “分级培育+精准滴灌”,锻造专业硬实力。综合考虑审计组党员干部的文化专业、特长优势等特点实施“三组联动”,将9名审计人员划分为政策落实、资金绩效、工程建设等3个攻坚小组。构建“双轮驱动”学习体系,坚持需求导向,开设“审计实务微课堂”,围绕城市更新、住房保障等设置“订单课程”6期,专题学习习近平总书记在上海闵行区、重庆民主村社区考察时的重要讲话精神等;成立2个“导师帮带”队伍,由党员业务骨干担任导师,在保障房配建核查、PPP项目结算等关键环节“点对点”传帮带,“手把手”教方法,加速提升专业审计能力。 “即时承诺+动态监督”,彰显服务公信力。创新开展“审计先锋·即时承诺”行动,将住建领域审计关键节点与审计组党员履职践诺深度融合。审计进驻时张贴审计公示、组织签订《廉政责任承诺书》,严格执行审计“八不准”工作纪律。在项目调查、现场核查等阶段开展“节点式承诺”,围绕保障房审计、工程结算等环节细化承诺清单。建立“承诺-亮责-践诺-验效”闭环机制,设立审计组廉政监督员,动态监督审计组践诺情况。开展审计以来,大力推进公租房轮候对象选房配租,推动加快筹集保障性租赁住房房源等,实现“审计践诺”与“住建惠民”同频共振。 “深化研究+贯通整改”,提升转化系统力。围绕“党建+”深度研讨模式,坚持“揭示问题、规范管理、促进改革”的工作思路,做深做实研究型审计,开展“三级复盘”,审计组党员干部从发现线索、核查取证等环节全流程复盘,青年党员先锋岗侧重对审计思路、组织实施情况进行复盘,审计组党员突击队队长着眼团队的优势和不足进行复盘。深入研究分析问题背后的机制原因,提出有针对性的整改措施和建议,一体推进发现问题、解决问题、促进发展、完善制度,把审计成果转化为治理效能。 “123”工作法的探索实践,坚持“项目推进到哪,党建就跟进到哪”,审计组焕发出强劲动能,以“小切口”激活发展大格局,有力助推住房城乡建设高质量发展,推动加快民生资金拨付3907.21万元,完成700套保租房调换、困难家庭租金减免等落实到位,促进惠民制度完善与监管强化,实现审计监督与行业治理的深度融合与系统增效,真正把问题清单变为惠民清单,让群众感受到实打实的审计温度。 |